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Alexandra Högberg du SPIDER Center a interviewé Mbirimuje Ngupandjara - Revenue accountant, Communications Regulatory Authority of Namibia, en marge de la phase Suède 2023. Dans cet entretien, Mbirimuje Ngupandjara s'exprime sur la collaboration et l'accès universel au progrès des TIC.

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Alexandra Högberg du centre SPIDER a interviewé Thomas Mohamed Jusu, responsable de la planification des fréquences et de la gestion du spectre, Autorité nationale des communications de Sierra Leone (NatCA), dans le cadre de la phase Sweden 2023. Dans cet entretien, Thomas Mohamed Jusu donne son avis sur les outils de gestion du spectre et les instruments de qualité de service.

Cet entretien a été édité pour plus de clarté et de lisibilité.

Thomas Jusu : Je m'appelle Tomas Mohammad Yousuf et je travaille pour l'Autorité nationale des communications de Sierra Leone. Je suis responsable de la planification des fréquences et de la gestion du spectre.

AH : Comment les régulateurs peuvent-ils contribuer au progrès du secteur des TIC en Afrique ?

TJ : En ce qui concerne le secteur, le régulateur est le gardien du marché. Nous réglementons tous les aspects du secteur des TIC. Pour la Sierra Leone en particulier, pas seulement la téléphonie mobile, tous les secteurs des TIC sont de notre ressort. Ainsi, les régulateurs déterminent le code des marchés, parce que nous avons notre objectif principal, nous devons être très professionnels, nous devons respecter les opérateurs parce qu'ils investissent leur argent, nous devons être intègres en tant que régulateurs, il doit y avoir de l'équité sur les marchés, et nous laissons de la place pour l'innovation. En fin de compte, tout se résume à la transparence.

Si le régulateur est transparent, vous verrez que de nouveaux entrants arriveront sur le marché et que les opérateurs existants continueront à investir dans le marché, ce qui créera beaucoup d'emplois pour les citoyens, offrira de bons services aux citoyens ainsi qu'à nos clients, en fin de compte, nous faisons tous bon usage des services qu'ils fournissent, même si nous sommes réglementés, alors que nous sommes tous sur le marché. Ainsi, une bonne réglementation en tant que régulateur encouragera les investisseurs qui sont les principaux opérateurs du marché à investir davantage et d'autres nouveaux venus à entrer sur le marché, ce qui finira par avoir un impact sur les bons citoyens. C'est donc le rôle que doit jouer le régulateur dans chaque pays pour que nous puissions avoir un bon environnement dans le secteur des TIC.

AH : Quels sont les défis spécifiques auxquels votre pays/région est confronté dans le paysage mondial actuel des télécommunications ? Et comment vos initiatives de changement vont-elles y répondre ?

TJ : Nous avons beaucoup de défis à relever, en particulier dans le cadre de notre initiative de changement. Nous avons beaucoup de lacunes dans nos réglementations sur le spectre, parce que par exemple, la 5G qui arrive maintenant sur le marché pour nous, nous avons juste donné quelques ressources d'essai aux opérateurs pour qu'ils puissent faire des tests. Mais nous ne disposons d'aucune ligne directrice, d'aucune politique, d'aucune stratégie sur la manière d'octroyer des licences pour le spectre 5G. Nous tirons donc les leçons de cette initiative de changement afin de pouvoir, à notre retour, conseiller notre administration sur la manière d'octroyer des licences ou sur la question de savoir si nous allons les utiliser, mais nous leur proposons des lignes directrices afin que nous puissions tous nous réunir et qu'ils puissent se mettre d'accord avec nous pour que nous puissions suivre la même voie dans la manière d'octroyer des licences pour la 5G, car nous attendons de cette 5G qu'elle ait un bon impact sur tout le monde, comme le gouvernement, les consommateurs et les opérateurs.

Nous devons donc nous doter de lignes directrices et de politiques, afin de ne pas nous contenter de prendre des décisions à la hâte, des décisions qui peuvent avoir un impact économique sur le pays. Mais en ce qui concerne les autres défis que nous devons relever en tant que secteur, actuellement, dans le département d'ingénierie, nous manquons de véhicules de contrôle pour nous permettre de détecter si les opérateurs utilisent la fréquence qui leur est attribuée ou s'ils utilisent plus que ce que nous leur attribuons. Nous ne pouvons pas le faire parce que nous n'avons pas les outils qui font vraiment défaut en ce moment, il y a presque cinq ans, ce que nous avions est obsolète. Nous n'avons pas été en mesure d'en obtenir de nouveaux, nous sommes toujours à la recherche d'un meilleur prix.

Mais le plus important est le manque de ressources pour obtenir ce dont nous avons besoin. Les ressources que nous obtenons grâce à ce que nous gagnons, parce que nous n'avons pas d'autres sources de revenus, la seule source de rigueur est la réglementation, les frais de réglementation, que nous collectons auprès des opérateurs. De COVID à aujourd'hui, cela a été très difficile, nous ne pouvons pas augmenter les prix, car cela aurait un impact négatif sur les consommateurs. L'inflation s'est donc répercutée sur nos revenus. Les 400 000 dollars que nous gagnions auparavant ont été réduits de plus ou moins 50 %. Mais nous ne pouvons pas changer cela du jour au lendemain, car cela aurait un impact négatif sur les consommateurs et les marchés, et cela donnerait un signal négatif au gouvernement. Le gouvernement ne nous permet donc pas d'agir en tant que régulateurs. Quoi que nous voulions changer, il faut obtenir l'approbation du gouvernement, du parlement. Il est donc difficile pour nous d'acquérir les outils qui nous permettront de réglementer efficacement le secteur, car notre source de revenus a diminué.

AH : Y a-t-il autre chose que vous aimeriez ajouter ?

TJ : Pour la Sierra Leone, fondamentalement, s'il y a un besoin et une place pour le soutien, nous demandons à n'importe quel organisme de réglementation, à n'importe quel vendeur, à n'importe quel opérateur, à n'importe quel grand opérateur, de nous aider avec des outils de gestion du spectre, des outils de qualité de service, qui sont essentiels pour n'importe quel opérateur. Tous les autres départements dépendent de ces deux départements. Ces deux départements fournissent un meilleur service aux consommateurs et au gouvernement, car si nous disposons d'outils pour contrôler, d'outils pour gérer le spectre, alors l'impact sera très bon pour tout le monde. Mais le marché actuel, plus ou moins les opérateurs, sont libres de tout faire parce que nous n'avons pas l'équipement nécessaire pour les poursuivre. C'est juste sur le papier, nous les appelons, nous leur parlons, mais comment pouvons-nous aller sur le terrain et vérifier que ce qu'ils font est conforme à la loi. C'est un véritable défi pour nous. Nous demandons donc à tout bon samaritain de nous venir en aide, s'il a quelque chose qu'il n'utilise pas et dont nous pourrions faire bon usage en tant qu'opérateur, nous l'implorons.

AH : D'accord, merci beaucoup.

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En novembre 2023, des régulateurs nationaux d'Eswatini, du Kenya, de Namibie, de Sierra Leone, du Soudan du Sud et de Zambie ont participé à un programme de formation de 2,5 semaines à Stockholm, en Suède, dans le cadre de la phase européenne de la formation iPRIS.

Alexandra Högberg, du centre SPIDER, a interviewé Emma Otieno, de l'Autorité kényane des communications, dans le cadre de la phase Suède 2023. Emma Otieno s'exprime sur le rôle important que jouent les régulateurs nationaux pour garantir l'accessibilité et l'inclusion numérique.

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Alexandra Högberg du centre SPIDER a interviewé Obioma Benson Kekeocha - Principal Manager, Nigeria Communication Commission (NCC), en marge de la phase Suède 2023. Dans cet entretien, Obioma Benson Kekeocha s'exprime sur la concurrence, la diversité, l'équité et l'inclusion

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En novembre 2023, des régulateurs nationaux d'Eswatini, du Kenya, de Namibie, de Sierra Leone, du Soudan du Sud et de Zambie ont participé à un programme de formation de deux semaines et demie à Stockholm, en Suède, dans le cadre de la phase européenne de la formation iPRIS.

Alexandra Högberg, du centre SPIDER, a interviewé Murzanatu Talatu Suleiman, du département de la recherche et du développement de la Commission nigériane des communications (NCC), en marge de la phase Suède 2023. Dans cet entretien, Murzanatu Talatu Suleiman s'exprime sur les environnements favorables et la concurrence.

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  Alexandra Högberg du centre SPIDER a interviewé Lwando Bbuku, responsable des marchés et de la concurrence à l'Autorité zambienne des technologies de l'information et de la communication (ZICTA), en marge de la phase Suède 2023. Dans cet entretien, Lwando Bbuku s'exprime sur l'inclusion numérique.

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Alexandra Högberg du centre SPIDER a interviewé Patricia Kemei, directrice adjointe de l'administration, Communications Authority of Kenya (CAK), dans le cadre de la phase Sweden 2023. Dans cet entretien, Patricia Kemei s'exprime sur l'inclusion numérique.

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Alexandra Högberg : Quels sont les points forts du projet précédent avant iPRIS ?

Patricia Kemei : C'était un projet très intéressant, nous avons utilisé SPIDER, le département TIC de l'université de Stockholm. Nous avons également bénéficié d'un financement de l'ASDI, du gouvernement suédois. Il s'agissait d'une approche collaborative. Au départ, lorsque nous avons lancé notre initiative de changement, nous n'avions pas examiné l'ensemble de l'impact, du résultat et de la production. Nous étions tellement concentrés sur les résultats dans la première initiative de changement, mais nous nous sommes améliorés et une initiative de changement mémorable que nous avions était une incitation au déploiement de l'infrastructure dans les zones non desservies et mal desservies, et avec le temps, lorsque nous avons été en mesure de mesurer l'impact, nous avons en fait équipé 886 écoles avec le haut débit, et cela s'est avéré très pratique pendant la période COVID-19, parce que nous sommes en mesure de faire des programmes en ligne, nous sommes en mesure de gérer les fonctions administratives pour l'école facilement. Cela a donc eu un impact sur nos écoles secondaires publiques locales.

Autre projet issu de SPIDER, nous voulions initialement mettre en place un cadre pour les échanges de fréquences, puis nous voulions également mettre en place un transfert de fréquences, et nous avons décidé de les fusionner pour en faire une politique de gestion du spectre. Aujourd'hui, nous disposons donc d'une politique de gestion du spectre qui nous aide à savoir comment procéder aux échanges. En fait, alors que les échanges se faisaient dans la clandestinité, ils se font maintenant au grand jour, et il existe des lignes directrices en matière de transfert. Si vous n'utilisez pas votre spectre, comment pouvez-vous le réutiliser au lieu de le laisser inutilisé ? Cela nous a donc vraiment aidés, en particulier dans le cadre d'un autre projet, qui portait sur le bac à sable réglementaire de la 5G. C'est un bon projet, qui a fait appel à des innovateurs. Et c'est vraiment bien parce qu'il apporte un essai sur la façon dont la 5G peut être exploitée, et nous avons maintenant un cadre sur la façon dont les participants peuvent prendre part. C'est vraiment remarquable.

AH : Pouvez-vous nous en dire plus sur le déploiement de l'infrastructure de téléphonie mobile dans plusieurs régions du pays ?

PK : Nous disposons de ce que l'on appelle le Fonds de service universel, dans le cadre duquel il n'est parfois pas rentable pour les opérateurs d'aller dans les zones rurales. Nous avons utilisé le Fonds de service universel pour déployer la large bande, même s'il s'agit de 3G ou de 2G dans ces zones rurales, et nous avons tiré des leçons du fait qu'il faut impliquer les communautés, les parties prenantes. Parfois, ils ne s'intéressent qu'à l'eau ou à l'eau de forage. C'est pourquoi, dans le cadre de notre RSE, nous collaborons afin de répondre à leurs besoins et de leur montrer l'importance de la large bande ; nous nous dirigeons vers une connectivité significative.

AH : Donnez une vue d'ensemble du secteur des TIC au Kenya. Quels sont les défis spécifiques auxquels votre pays/région est confronté dans le paysage mondial actuel des télécommunications ?

PK : Actuellement, comme j'ai déjà commencé à le dire, nous avons un défi à relever en matière de déploiement d'infrastructures, en termes de connectivité, mais aussi d'infrastructures de soutien, comme l'énergie, car il n'y a pas d'électricité partout. Il n'y a pas d'énergie solaire partout. C'est donc un défi de déployer cette infrastructure dans les zones rurales, nous avons aussi un défi de culture numérique, et tout le monde n'a pas de compétences numériques, le besoin de contenu numérique, la sécurité du réseau, et la résilience a également été un défi, en particulier dans les régions du nord du pays, où il y a eu des structures routières inaccessibles, et même la sécurité physique générale aussi. Il s'agit donc de défis pour lesquels il n'y a pas assez de financement et le budget pour ces choses est coûteux, et nous avons besoin de plus d'investissements en capital dans ce domaine.

AH: Comment votre initiative de changement abordera-t-elle cette question ?

PK : Notre initiative de changement actuelle consiste à élaborer un cadre pour le déploiement de la fibre optique. Actuellement, nous ne savons pas combien de fibres sont déployées et où elles se trouvent exactement. Le gouvernement du Kenya s'est engagé, dans le cadre de son programme de transformation numérique, à déployer 100 000 kilomètres de fibre optique. En tant qu'autorité de régulation, l'Autorité des communications est chargée de créer un environnement favorable aux TIC dans le pays, et nous prévoyons de déployer 2 500 kilomètres de fibre optique. Cette initiative de changement nous aidera donc, tout d'abord, à définir un cadre, à déterminer comment la fibre sera déployée, à cartographier l'endroit exact où nous voulons que cette fibre soit placée, et à modéliser les coûts afin qu'ils soient abordables, tout en encourageant nos opérateurs à déployer la fibre. Et à long terme, nous nous attendons à ce qu'il en résulte une connectivité significative où les gens seront en mesure d'utiliser les appareils, d'avoir accès à l'internet et d'avoir une connectivité à un prix abordable. Vous savez, lorsque nous parlons d'accès, nous pensons à la disponibilité et à l'accessibilité financière. En même temps, l'accès doit être sûr et sécurisé.

AH : Comment les régulateurs peuvent-ils contribuer au progrès du secteur des TIC en Afrique ?

PK : Les régulateurs ont un rôle important à jouer parce qu'ils commencent par élaborer des politiques ? Vous savez, si vous commencez avec la fin en tête, quel type de politiques avez-vous pour encourager les gens à prendre part aux TIC dans l'agenda de la transformation numérique ? Nous pouvons donc proposer des programmes d'études qui encouragent la culture numérique et l'innovation. Il est nécessaire d'équilibrer le risque de l'innovation et le contrôle réglementaire, afin de trouver un équilibre entre le degré d'innovation et le contrôle réglementaire nécessaire en termes de sécurité lors du déploiement de l'infrastructure numérique. En tant que régulateurs, nous avons donc un rôle à jouer dans la recherche de collaboration et de partenariat, et dans la réalisation de l'agenda du gouvernement en matière de transformation numérique.

AH : Avez-vous quelque chose à ajouter ?

PK : Je tiens à remercier l'Union européenne pour ce nouveau visage de l'iPRIS, ainsi que l'université de Stockholm, le Luxembourg et la Suède pour leur soutien à ce programme en faveur de l'Afrique et des pays en développement. C'est une bonne occasion, et je sais qu'à long terme, lorsque nous mesurerons l'impact, il y aura une transformation numérique dans le monde entier, même en Afrique et au Kenya. Je vous remercie de votre attention.

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