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Alexandra Högberg du centre SPIDER a interviewé Patricia Kemei, directrice adjointe de l'administration, Communications Authority of Kenya (CAK), dans le cadre de la phase Sweden 2023. Dans cet entretien, Patricia Kemei s'exprime sur l'inclusion numérique.

Cet entretien a été édité pour plus de clarté et de lisibilité.

Alexandra Högberg: Quels sont les points forts du projet précédent avant iPRIS ?

Patricia Kemei : C'était un projet très intéressant, nous avons utilisé SPIDER, le département TIC de l'université de Stockholm. Nous avons également bénéficié d'un financement de l'ASDI, du gouvernement suédois. Il s'agissait d'une approche collaborative. Au départ, lorsque nous avons lancé notre initiative de changement, nous n'avions pas examiné l'ensemble de l'impact, du résultat et de la production. Nous étions tellement concentrés sur les résultats dans la première initiative de changement, mais nous nous sommes améliorés et une initiative de changement mémorable que nous avions était une incitation au déploiement de l'infrastructure dans les zones non desservies et mal desservies, et avec le temps, lorsque nous avons été en mesure de mesurer l'impact, nous avons en fait équipé 886 écoles avec le haut débit, et cela s'est avéré très pratique pendant la période COVID-19, parce que nous sommes en mesure de faire des programmes en ligne, nous sommes en mesure de gérer les fonctions administratives pour l'école facilement. Cela a donc eu un impact sur nos écoles secondaires publiques locales.

Autre projet issu de SPIDER, nous voulions initialement mettre en place un cadre pour les échanges de fréquences, puis nous voulions également mettre en place un transfert de fréquences, et nous avons décidé de les fusionner pour en faire une politique de gestion du spectre. Aujourd'hui, nous disposons donc d'une politique de gestion du spectre qui nous aide à savoir comment procéder aux échanges. En fait, alors que les échanges se faisaient dans la clandestinité, ils se font maintenant au grand jour, et il existe des lignes directrices en matière de transfert. Si vous n'utilisez pas votre spectre, comment pouvez-vous le réutiliser au lieu de le laisser inutilisé ? Cela nous a donc vraiment aidés, en particulier dans le cadre d'un autre projet, qui portait sur le bac à sable réglementaire de la 5G. C'est un bon projet, qui a fait appel à des innovateurs. Et c'est vraiment bien parce qu'il apporte un essai sur la façon dont la 5G peut être exploitée, et nous avons maintenant un cadre sur la façon dont les participants peuvent prendre part. C'est vraiment remarquable.

AH : Pouvez-vous nous en dire plus sur le déploiement de l'infrastructure de téléphonie mobile dans plusieurs régions du pays ?

PK : Nous disposons de ce que l'on appelle le Fonds de service universel, dans le cadre duquel il n'est parfois pas rentable pour les opérateurs d'aller dans les zones rurales. Nous avons utilisé le Fonds de service universel pour déployer la large bande, même s'il s'agit de 3G ou de 2G dans ces zones rurales, et nous avons tiré des leçons du fait qu'il faut impliquer les communautés, les parties prenantes. Parfois, ils ne s'intéressent qu'à l'eau ou à l'eau de forage. C'est pourquoi, dans le cadre de notre RSE, nous collaborons afin de répondre à leurs besoins et de leur montrer l'importance de la large bande ; nous nous dirigeons vers une connectivité significative.

AH : Donnez une vue d'ensemble du secteur des TIC au Kenya. Quels sont les défis spécifiques auxquels votre pays/région est confronté dans le paysage mondial actuel des télécommunications ?

PK : Actuellement, comme j'ai déjà commencé à le dire, nous avons un défi à relever en matière de déploiement d'infrastructures, en termes de connectivité, mais aussi d'infrastructures de soutien, comme l'énergie, car il n'y a pas d'électricité partout. Il n'y a pas d'énergie solaire partout. C'est donc un défi de déployer cette infrastructure dans les zones rurales, nous avons aussi un défi de culture numérique, et tout le monde n'a pas de compétences numériques, le besoin de contenu numérique, la sécurité du réseau, et la résilience a également été un défi, en particulier dans les régions du nord du pays, où il y a eu des structures routières inaccessibles, et même la sécurité physique générale aussi. Il s'agit donc de défis pour lesquels il n'y a pas assez de financement et le budget pour ces choses est coûteux, et nous avons besoin de plus d'investissements en capital dans ce domaine.

AH: Comment votre initiative de changement abordera-t-elle cette question ?

PK : Notre initiative de changement actuelle consiste à élaborer un cadre pour le déploiement de la fibre optique. Actuellement, nous ne savons pas combien de fibres sont déployées et où elles se trouvent exactement. Le gouvernement du Kenya s'est engagé, dans le cadre de son programme de transformation numérique, à déployer 100 000 kilomètres de fibre optique. En tant qu'autorité de régulation, l'Autorité des communications est chargée de créer un environnement favorable aux TIC dans le pays, et nous prévoyons de déployer 2 500 kilomètres de fibre optique. Cette initiative de changement nous aidera donc, tout d'abord, à définir un cadre, à déterminer comment la fibre sera déployée, à cartographier l'endroit exact où nous voulons que cette fibre soit placée, et à modéliser les coûts afin qu'ils soient abordables, tout en encourageant nos opérateurs à déployer la fibre. Et à long terme, nous nous attendons à ce qu'il en résulte une connectivité significative où les gens seront en mesure d'utiliser les appareils, d'avoir accès à l'internet et d'avoir une connectivité à un prix abordable. Vous savez, lorsque nous parlons d'accès, nous pensons à la disponibilité et à l'accessibilité financière. En même temps, l'accès doit être sûr et sécurisé.

AH : Comment les régulateurs peuvent-ils contribuer au progrès du secteur des TIC en Afrique ?

PK : Les régulateurs ont un rôle important à jouer parce qu'ils commencent par élaborer des politiques ? Vous savez, si vous commencez avec la fin en tête, quel type de politiques avez-vous pour encourager les gens à prendre part aux TIC dans l'agenda de la transformation numérique ? Nous pouvons donc proposer des programmes d'études qui encouragent la culture numérique et l'innovation. Il est nécessaire d'équilibrer le risque de l'innovation et le contrôle réglementaire, afin de trouver un équilibre entre le degré d'innovation et le contrôle réglementaire nécessaire en termes de sécurité lors du déploiement de l'infrastructure numérique. En tant que régulateurs, nous avons donc un rôle à jouer dans la recherche de collaboration et de partenariat, et dans la réalisation de l'agenda du gouvernement en matière de transformation numérique.

AH : Avez-vous quelque chose à ajouter ?

PK : Je tiens à remercier l'Union européenne pour ce nouveau visage de l'iPRIS, ainsi que l'université de Stockholm, le Luxembourg et la Suède pour leur soutien à ce programme en faveur de l'Afrique et des pays en développement. C'est une bonne occasion, et je sais qu'à long terme, lorsque nous mesurerons l'impact, il y aura une transformation numérique dans le monde entier, même en Afrique et au Kenya. Je vous remercie de votre attention.

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ICT Policy & Regulation - Institutional Strengthening (iPRIS) vise à réduire la fracture numérique en renforçant les capacités des autorités africaines de régulation des télécommunications grâce à l'apprentissage entre pairs. Engageant 43 pays d'Afrique, iPRIS vise à améliorer la connectivité numérique inclusive et à stimuler la prospérité sociale et économique grâce aux TIC. Les régulateurs participant au projet sont des autorités de régulation nationales et des organisations de régulation régionales de toute l'Afrique subsaharienne. https://www.youtube.com/watch?v=D0yjQF1lEuQ iPRIS contribuera à réduire la fracture numérique en renforçant les capacités des organismes de régulation des télécommunications africains. Engageant 43 pays d'Afrique, iPRIS vise à améliorer la connectivité numérique inclusive et à favoriser la prospérité sociale et économique grâce aux TIC. iPRIS renforcera les capacités des autorités réglementaires nationales et des organisations réglementaires régionales africaines, en s'appuyant sur les échanges entre pairs. Il découle de la reconnaissance de l'importance des politiques et des réglementations en matière de TIC dans la promotion de l'inclusion numérique, de l'accès équitable à l'internet, de la protection des droits des consommateurs et de la sauvegarde des données personnelles. S'appuyant sur le succès du programme sur les politiques et pratiques en matière de réglementation des TIC mené entre 2016 et 2022 par SPIDER et l'Autorité suédoise des postes et télécommunications, iPRIS marque un bond en avant stratégique. Il se concentre sur l'autonomisation des régulateurs de télécommunications à travers l'Afrique subsaharienne, en renforçant leur capacité à façonner et à mettre en œuvre des cadres réglementaires dans le secteur des télécommunications. https://www.youtube.com/watch?v=tUY0XmrRnbI

Le projet iPRIS est mis en œuvre par SPIDER (le programme suédois pour les TIC dans les régions en développement), l'Autorité suédoise des postes et télécommunications (PTS) et l'Institut luxembourgeois de réglementation (ILR). SPIDER coordonne le projet et offre son expertise dans le secteur du développement international numérique et dans le domaine de la diversité, de l'équité et de l'inclusion (DEI). PTS est responsable du contenu de la réglementation et de la politique pour le projet. L'ILR apporte son expertise en matière de réglementation et de politique européenne pour les pays francophones.

iPRIS est financé par l'Union européenne, la Suède et le Luxembourg dans le cadre de l'initiative Team Europe "D4D pour l'économie et la société numériques en Afrique subsaharienne" (Code : 001).

https://www.youtube.com/watch?v=6-OGZzF13-A Over the five-year period, the project aims to enhance digital connectivity and drive social and economic prosperity using ICT across sub-Saharan Africa. The project provides a platform for inclusive peer-to-peer capacity-building for National Regulatory Authorities (NRAs) and Regional Regulatory Organisations (RROs), recognising the significance of ICT policies and regulations in promoting digital inclusion, equitable access to the Internet, consumer rights protection, and personal data safeguarding.