De 13 a 29 de Abril, o iPRIS recebeu em Estocolmo, na Suécia, por duas semanas e meia, a sua 8ª turma para um abrangente Programa de Formação. A formação, que marcou o fim da primeira ronda do ciclo iPRIS, reuniu Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) africanas, Autoridades Reguladoras Regionais (ARR), parceiros de implementação, incluindo a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Programa Sueco para as TIC em Regiões em Desenvolvimento (SPIDER), e parceiros Europeus. Estiveram todos reunidos para promover e fortalecer as Iniciativas de Mudança (IM) das Autoridades Reguladoras Nacionais africanas. O ciclo abrangeu áreas-chave de fortalecimento institucional, capacitação, colaboração regulatória e troca de conhecimentos para fortalecer a capacidade regulatória e impulsionar a transformação digital inclusiva na África Subsaariana. A oitava turma incluiu representantes das Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN), da Autoridade de Telecomunicações da Libéria (LTA), da Autoridade de Tecnologias da Informação e Comunicação (ICTA), da Autoridade Reguladora de Comunicações da Namíbia (CRAN), da Autoridade Nacional de Comunicações (NatCA), da Autoridade Reguladora de Comunicações da Tanzânia (TCRA) e da Autoridade Reguladora Postal e de Telecomunicações do Zimbabwe (POTRAZ). Representantes das Organizações Regionais de Cooperação Económica (ORC) da WATRA, da EACO e da CRASA também se juntaram às ARN para ajudar a desenvolver as suas Iniciativas de Mudança e contribuir para a cooperação regional. O sucesso do primeiro ciclo da oitava turma do iPRIS representa um passo fundamental na construção de um futuro conectado, inclusivo e digitalmente capacitado.
De acordo com o GSMA (2024), a cobertura de banda larga móvel na África Subsaariana atinge agora mais de 87% da população. No entanto, ainda existem lacunas significativas, como destaca outro relatório do GSMA (2024), que aponta a África Subsaariana como a região com os níveis de conectividade mais baixos e as maiores lacunas de cobertura e utilização, com apenas 27% da população conectada, uma lacuna de cobertura de 13% e uma lacuna de utilização de 60%. Estes dois relatórios realçam que, apesar do crescimento da cobertura de banda larga móvel, as lacunas de utilização persistem dentro da área de cobertura de rede, enquanto a exclusão digital continua a afectar comunidades rurais e carenciadas. Embora as redes de banda larga móvel se tenham expandido significativamente por toda a África Subsaariana, o maior desafio agora reside na conversão da cobertura numa utilização eficaz. A capacitação da oitava turma do iPRIS teve como objectivo abordar este desafio, reforçando a capacidade das Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) por meio de sessões que incluíram a gestão do espectro, a cibersegurança, os quadros regulatórios e Diversidade, Equidade e Inclusão.
Semana 1: Fortalecendo as instituições e promovendo a inclusão digital
A primeira semana do Programa foco-se em fundamentar os participantes sobre os seus Princípios de Impacto (PIs), em reforçar a capacidade reguladora e aprimorar a Aprendizagem entre Pares entre as Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN). A semana apoiou a implementação prática por meio da exposição à gestão de projectos, quadros de Diversidade, Equidade e Inclusão (DEI) e práticas regulamentares internacionais. Os PIs, sendo a pedra angular do programa iPRIS, foram o foco principal do primeiro dia da ronda, com cada ARN a apresentar a sua área de desenvolvimento e implementação de políticas no sector das TIC. Os PIs incluíram a qualidade de serviço, a inclusão digital para pessoas com deficiência, a segurança cibernética, a regulação do mercado e a gestão do espectro. Através de revisões por pares e contributos de especialistas da PTS e da SPIDER, cada ARN fortaleceu o seu foco principal, identificou lacunas e desafios e esclareceu o seu escopo. Os participantes concentraram-se em desenvolver iniciativas baseadas em necessidades claras, soluções práticas e impacto mensurável.
Conforme destacado nas discussões sobre o fortalecimento institucional no âmbito do iPRIS,
Especialistas em telecomunicações da SPIDER e da PTS reforçaram a capacidade regulatória dos participantes, compartilhando as melhores práticas institucionais, as estruturas políticas e as ferramentas práticas de implementação. Malena Liendholm Ndounou, do SPIDER, apresentou aos participantes o plano de gestão de projectos, uma ferramenta que auxilia na execução eficaz destes projectos, garantindo que eles não apenas alcancem os seus objectivos, mas também promovam a inclusão digital na África Subsaariana.
À par disto, ela apresentou um ciclo de projecto estruturado em sete etapas que orienta os participantes na identificação do problema, definição de objectivos, definição de resultados, seleção de indicadores, planeamento de recursos, mapeamento de stakeholders, implementação e Monitoria, Avaliação, Prestação de Contas e Aprendizagem (MEAL). Um fator-chave destacado durante esta apresentação foi a necessidade de incorporar Diversidade, Equidade e Inclusão (DEI) em todas as etapas de implementação de um projecto.
Per Andersson, Antonia Wopenka, Jesper Svedberg, Per-Erik Vitasp e Gustav Söderlind, especialistas em telecomunicações da PTS, lideraram as sessões de troca de conhecimentos institucionais e técnicos do JEO, que proporcionam uma visão geral dos quadros regulamentares europeus, modelos de governança digital, práticas de cibersegurança e abordagens inclusivas para o desenvolvimento digital. As sessões do JEO destacaram que, embora a tecnologia tenha avançado em direção a um ecossistema digital mais integrado e amigável para o utilizador, houve um aumento das ameaças à cibersegurança, fraudes e exclusão digital. Os especialistas da PTS ressaltaram os quadros regulamentares implementados para aumentar a resiliência e mitigar estes riscos. Essa foi uma das principais explicações que as Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) também poderiam aplicar nas suas respectivas jurisdições em casos semelhantes.
A primeira semana com a turma fortaleceu as suas competências interpessoais com uma base analítica sólida e proporcionando-lhes uma visão clara de como os marcos regulatórios podem viabilizar mercados digitais equitativos.
Semana 2: Das estruturas teóricas ao impacto regulatório no mundo real
Na segunda semana, as sessões passaram do pensamento sistémico e das estruturas institucionais para discussões práticas sobre harmonização, mapeamento de banda larga, gestão do espectro, avaliação de projectos e colaboração regional. Lideradas por especialistas da PTS e da SPIDER, as sessões promoveram debates sobre a proteção do utilizador final e a Diversidade, Equidade e Inclusão (DEI). Lisa Gurner, da PTS, apresentou ao grupo as estruturas e iniciativas da autoridade europeia responsável pela proteção dos utilizadores finais, incluindo o Código Europeu das Comunicações Eletrónicas (EECC).
Um tema central em todas as discussões foi o de que a regulação deve ir além da estrutura de mercado e abordar explicitamente a vulnerabilidade, o enviesamento institucional e a exclusão digital. Enfatizando a responsabilidade dos reguladores, Caroline Wamala Larsson, da SPIDER, referiu que:
À medida que os participantes refinavam os seus indicadores de inclusão, foram desafiados a repensar a inclusão não como um complemento político, mas como um resultado regulamentar essencial que deve ser incorporado desde o primeiro estágio por meio de um planeamento e implementação estruturados.
A semana prosseguiu com a aplicação prática por meio da exposição à indústria e à tecnologia. A visita de campo à Ericsson proporcionou aos participantes uma visão de como as soluções de conectividade são desenvolvidas na prática, destacando o papel do sector privado na promoção de inovação e a importância da resposta regulamentar às tecnologias emergentes. Em seguida, ocorreram sessões intensivas do JEO, lideradas por Bo Andersson, Andreas Wigren, Jens Ingman, Amela Hatibovic Sehic, Gustav Lenninger e Fredrik Johansson. As sessões centraram-se na implantação da banda larga, no mapeamento da banda larga e na gestão do espectro, onde o modelo regulamentar sueco baseado em dados ilustrou como informações detalhadas melhoram a tomada de decisões, a responsabilização e a análise de cobertura. Destacando o impacto mais amplo destas abordagens baseadas em dados no desenvolvimento, Jens Ingman, Analista Sénior da PTS, referiu que:
As discussões sobre a harmonização regional reforçaram ainda mais a importância de abordagens regulamentares coordenadas entre os países.
No final da segunda semana, os participantes haviam alterado a sua compreensão sobre a regulação para uma supervisão eficaz que depende de colaboração entre reguladores, indústria e sistemas de dados robustos para garantir um acesso significativo e equitativo aos serviços digitais.
SEMANA 3: Definindo o caminho a seguir para as Iniciativas de Mudança
A terceira semana realizou um marco importante no primeiro ciclo do programa, à medida em que os participantes consolidaram o conhecimento regulamentar, as ferramentas e as abordagens adquiridas nas semanas anteriores e as traduziram em planos de implementação orientados para o futuro. Após sessões sobre gestão de projectos, DEI (Diversidade, Equidade e Inclusão), interseccionalidade, JEO (Joint Opportunity Opportunity - Oportunidades de Emprego Justas) e regulação de telecomunicações, as Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) participaram da ronda final de discussões da Iniciativa de Mudança com especialistas da SPIDER e da PTS. Os representantes das Organizações Regionais de Revisão (ORR) também contribuíram através da troca de conhecimento e de perspectivas regionais, reforçando o valor da cooperação entre as regiões. Estas discussões ajudaram os participantes a refinar os objectivos, a clarificar os resultados esperados e a avaliar a viabilidade da implementação.
Henrik Höglin apresentou aos participantes o Kivra, uma caixa de correio digital para a recepção de documentos importantes, como facturas, recibos, extractos bancários anuais e consultas de crédito, de empresas, bancos e órgãos públicos. O Kivra prioriza a sustentabilidade ambiental, pois mais utilizadores significam menos cartas em papel e mais comunicação digital, resultando em menos desperdício. A sessão acrescentou informações práticas sobre a prestação de serviços digitais centrados no utilizador e a adaptabilidade às regulamentações.
As apresentações sobre os Próximos Passos foram o foco central da semana, com cada Autoridade Reguladora Nacional (ARN) a descrever como a sua Infraestrutura Competente (IC) progrediria da fase de formação para ações regulamentares práticas. As apresentações enfatizaram que uma regulação eficaz requer planos de implementação claros, mensuráveis e sustentáveis, apoiados por responsabilização e apropriação institucional. O dia foi dedicado à reflexão, consolidação e encerramento, com os participantes a apresentar os seus planos de projecto refinados e a demonstrarem o progresso desde os conceitos iniciais até às intervenções estruturadas.
O primeiro ciclo concluiu-se com avaliações, considerações finais e entrega de certificados, marcando a transição da Aprendizagem entre Pares para a implementação. Em consonância com o objectivo do iPRIS, a terceira semana capacitou os reguladores com ferramentas práticas e adaptadas aos contextos para impulsionar a transformação digital nos seus respectivos países.
Turma pronta para causar impacto
Ao longo de duas semanas e meia, a 8ª turma do iPRIS progrediu da aprendizagem regulamental fundamental para o desenvolvimento estruturado e o aperfeiçoamento de Iniciativas de Mudança, culminando em planos de implementação claros por meio das apresentações dos Próximos Passos. O programa promoveu o diálogo regulamentar e a Aprendizagem entre Pares entre as Autoridades Reguladoras Nacionais Africanas, com o apoio de parceiros europeus e dos parceiros implementadores, incluindo o SPIDER e o PTS. Ao longo das sessões, os participantes passaram da compreensão conceptual à aplicação regulamentar prática, com uma ênfase contínua na inclusão, na gestão significativa de projectos e na implementação eficaz.
Esta primeira ronda do ciclo iPRIS reforçou um compromisso partilhado com ecossistemas digitais resilientes, inclusivos e preparados para o futuro em toda a África Subsaariana.
Com os seus planos de ação definidos, os participantes concluem a fase de Estocolmo com roteiros regulamentares mais claros, perspectivas institucionais aprimoradas e iniciativas de mudança mais desenvolvidas. O grupo agora segue para a próxima etapa do programa iPRIS, preparado para traduzir o aprendizado em ação por meio da reforma regulamentar, do aprimoramento do desempenho institucional e de contribuições para a agenda mais ampla de transformação digital de África. Voltarão a reunir-se novamente em seis meses, em Nairobi, no Quénia, para avaliar o seu progresso.
O iPRIS é coordenado e implementado pelo SPIDER numa parceria técnica e estratégica com a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Instituto Luxemburguês de Regulação (ILR), bem como com a ARTAC, a CRASA, a EACO e a WATRA.
O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da Iniciativa Team Europe “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsariana” (Código: 001).
