Alexandra Högberg du centre SPIDER a interviewé Patricia Kemei, directrice adjointe de l'administration, Communications Authority of Kenya (CAK), dans le cadre de la phase Sweden 2023. Dans cet entretien, Patricia Kemei s'exprime sur l'inclusion numérique.

Cet entretien a été édité pour plus de clarté et de lisibilité.

Alexandra Högberg : Quels sont les points forts du projet précédent avant iPRIS ?

Patricia Kemei : C'était un projet très intéressant, nous avons utilisé SPIDER, le département TIC de l'université de Stockholm. Nous avons également bénéficié d'un financement de l'ASDI, du gouvernement suédois. Il s'agissait d'une approche collaborative. Au départ, lorsque nous avons lancé notre initiative de changement, nous n'avions pas examiné l'ensemble de l'impact, du résultat et de la production. Nous étions tellement concentrés sur les résultats dans la première initiative de changement, mais nous nous sommes améliorés et une initiative de changement mémorable que nous avions était une incitation au déploiement de l'infrastructure dans les zones non desservies et mal desservies, et avec le temps, lorsque nous avons été en mesure de mesurer l'impact, nous avons en fait équipé 886 écoles avec le haut débit, et cela s'est avéré très pratique pendant la période COVID-19, parce que nous sommes en mesure de faire des programmes en ligne, nous sommes en mesure de gérer les fonctions administratives pour l'école facilement. Cela a donc eu un impact sur nos écoles secondaires publiques locales.

Autre projet issu de SPIDER, nous voulions initialement mettre en place un cadre pour les échanges de fréquences, puis nous voulions également mettre en place un transfert de fréquences, et nous avons décidé de les fusionner pour en faire une politique de gestion du spectre. Aujourd'hui, nous disposons donc d'une politique de gestion du spectre qui nous aide à savoir comment procéder aux échanges. En fait, alors que les échanges se faisaient dans la clandestinité, ils se font maintenant au grand jour, et il existe des lignes directrices en matière de transfert. Si vous n'utilisez pas votre spectre, comment pouvez-vous le réutiliser au lieu de le laisser inutilisé ? Cela nous a donc vraiment aidés, en particulier dans le cadre d'un autre projet, qui portait sur le bac à sable réglementaire de la 5G. C'est un bon projet, qui a fait appel à des innovateurs. Et c'est vraiment bien parce qu'il apporte un essai sur la façon dont la 5G peut être exploitée, et nous avons maintenant un cadre sur la façon dont les participants peuvent prendre part. C'est vraiment remarquable.

AH : Pouvez-vous nous en dire plus sur le déploiement de l'infrastructure de téléphonie mobile dans plusieurs régions du pays ?

PK : Nous disposons de ce que l'on appelle le Fonds de service universel, dans le cadre duquel il n'est parfois pas rentable pour les opérateurs d'aller dans les zones rurales. Nous avons utilisé le Fonds de service universel pour déployer la large bande, même s'il s'agit de 3G ou de 2G dans ces zones rurales, et nous avons tiré des leçons du fait qu'il faut impliquer les communautés, les parties prenantes. Parfois, ils ne s'intéressent qu'à l'eau ou à l'eau de forage. C'est pourquoi, dans le cadre de notre RSE, nous collaborons afin de répondre à leurs besoins et de leur montrer l'importance de la large bande ; nous nous dirigeons vers une connectivité significative.

AH : Donnez une vue d'ensemble du secteur des TIC au Kenya. Quels sont les défis spécifiques auxquels votre pays/région est confronté dans le paysage mondial actuel des télécommunications ?

PK : Actuellement, comme j'ai déjà commencé à le dire, nous avons un défi à relever en matière de déploiement d'infrastructures, en termes de connectivité, mais aussi d'infrastructures de soutien, comme l'énergie, car il n'y a pas d'électricité partout. Il n'y a pas d'énergie solaire partout. C'est donc un défi de déployer cette infrastructure dans les zones rurales, nous avons aussi un défi de culture numérique, et tout le monde n'a pas de compétences numériques, le besoin de contenu numérique, la sécurité du réseau, et la résilience a également été un défi, en particulier dans les régions du nord du pays, où il y a eu des structures routières inaccessibles, et même la sécurité physique générale aussi. Il s'agit donc de défis pour lesquels il n'y a pas assez de financement et le budget pour ces choses est coûteux, et nous avons besoin de plus d'investissements en capital dans ce domaine.

AH: Comment votre initiative de changement abordera-t-elle cette question ?

PK : Notre initiative de changement actuelle consiste à élaborer un cadre pour le déploiement de la fibre optique. Actuellement, nous ne savons pas combien de fibres sont déployées et où elles se trouvent exactement. Le gouvernement du Kenya s'est engagé, dans le cadre de son programme de transformation numérique, à déployer 100 000 kilomètres de fibre optique. En tant qu'autorité de régulation, l'Autorité des communications est chargée de créer un environnement favorable aux TIC dans le pays, et nous prévoyons de déployer 2 500 kilomètres de fibre optique. Cette initiative de changement nous aidera donc, tout d'abord, à définir un cadre, à déterminer comment la fibre sera déployée, à cartographier l'endroit exact où nous voulons que cette fibre soit placée, et à modéliser les coûts afin qu'ils soient abordables, tout en encourageant nos opérateurs à déployer la fibre. Et à long terme, nous nous attendons à ce qu'il en résulte une connectivité significative où les gens seront en mesure d'utiliser les appareils, d'avoir accès à l'internet et d'avoir une connectivité à un prix abordable. Vous savez, lorsque nous parlons d'accès, nous pensons à la disponibilité et à l'accessibilité financière. En même temps, l'accès doit être sûr et sécurisé.

AH : Comment les régulateurs peuvent-ils contribuer au progrès du secteur des TIC en Afrique ?

PK : Les régulateurs ont un rôle important à jouer parce qu'ils commencent par élaborer des politiques ? Vous savez, si vous commencez avec la fin en tête, quel type de politiques avez-vous pour encourager les gens à prendre part aux TIC dans l'agenda de la transformation numérique ? Nous pouvons donc proposer des programmes d'études qui encouragent la culture numérique et l'innovation. Il est nécessaire d'équilibrer le risque de l'innovation et le contrôle réglementaire, afin de trouver un équilibre entre le degré d'innovation et le contrôle réglementaire nécessaire en termes de sécurité lors du déploiement de l'infrastructure numérique. En tant que régulateurs, nous avons donc un rôle à jouer dans la recherche de collaboration et de partenariat, et dans la réalisation de l'agenda du gouvernement en matière de transformation numérique.

AH : Avez-vous quelque chose à ajouter ?

PK : Je tiens à remercier l'Union européenne pour ce nouveau visage de l'iPRIS, ainsi que l'université de Stockholm, le Luxembourg et la Suède pour leur soutien à ce programme en faveur de l'Afrique et des pays en développement. C'est une bonne occasion, et je sais qu'à long terme, lorsque nous mesurerons l'impact, il y aura une transformation numérique dans le monde entier, même en Afrique et au Kenya. Je vous remercie de votre attention.

[/et_pb_text][/et_pb_column][/et_pb_row][/et_pb_section]

[et_pb_section fb_built="1" admin_label="section" _builder_version="4.16" global_colors_info="{}"][et_pb_row admin_label="rangée" _builder_version="4.16" background_size="initial" background_position="top_left" background_repeat="repeat" global_colors_info="{}"][et_pb_column type="4_4" _builder_version="4.16" custom_padding="|||" global_colors_info="{}" custom_padding__hover="|||"][et_pb_text admin_label="Text" _builder_version="4.16" background_size="initial" background_position="top_left" background_repeat="repeat" global_colors_info="{}"]

Le projet iPRIS (ICT Policy & Regulation - Institutional Strengthening) annonce une nouvelle ère de progrès dans le domaine des technologies de l'information et de la communication (TIC) en Afrique subsaharienne. De 2023 à 2028 et généreusement financé par l'Union européenne (UE), la Suède et le Luxembourg, iPRIS est une initiative transformatrice qui s'appuie sur le succès du programme précédent de la Suède, de 2017 à 2022.

Pour participer au projet iPRIS, une autorité de régulation nationale (ARN) doit être membre de l'une des organisations régionales de régulation suivantes : Assemblée des régulateurs télécoms de l'Afrique centrale (ARTAC), The Communication Regulators « Association of Southern Africa (CRASA), The East African Communications Organisation (EACO), et The West African Telecommunication Regulators Assembly (WATRA).En outre, l'ARN doit satisfaire à quatre critères essentiels pour être prise en considération : s'engager à respecter l » équilibre entre les hommes et les femmes parmi le personnel désigné pour le projet de changement ; le programme iPRIS garantira la représentation d'au moins deux régions africaines dans chaque cycle de renforcement des capacités ; être prête à s'engager à long terme pour réaliser des changements au niveau des capacités institutionnelles ; et disposer de délégués ayant le mandat professionnel de conduire le changement institutionnel. Il est également important de tenir compte du fait que chaque cycle de formation ne peut inclure plus de sept pays.

Une progression stratégique

iPRIS représente une progression stratégique visant à renforcer les capacités des ARN et des organisations réglementaires régionales en Afrique subsaharienne, en se concentrant principalement sur l'élaboration et la mise en œuvre de cadres réglementaires, en particulier dans le secteur des télécommunications.

Objectifs fondamentaux

Les objectifs fondamentaux d'iPRIS sont ambitieux et de grande portée :

• Libérer le potentiel de développement inexploité : iPRIS cherche à libérer le potentiel de développement inexploité dans l'ensemble de l'Afrique subsaharienne.
• Améliorer la qualité des services TIC : Le projet vise à améliorer la qualité des services TIC, en garantissant l'accessibilité et le caractère abordable pour tous.
• Tirer parti des technologies numériques : iPRIS reconnaît le pouvoir de transformation des technologies numériques et cherche à en tirer parti pour le développement global.
• Améliorer la connectivité et l'inclusion numérique : S'attaquant à la fois aux problèmes d'infrastructure et d'accès, l'iPRIS vise à améliorer la connectivité et l'inclusion numérique.

Approche multidimensionnelle

iPRIS adopte une approche globale et multidimensionnelle pour atteindre ses objectifs :

• Formation approfondie : Les participants suivent un programme de formation de 2,5 semaines à Stockholm, en Suède, portant sur les connaissances essentielles, l'égalité entre les hommes et les femmes, la gestion de projet et les visites d'organisations concernées.
• Équipe de soutien régional : Une équipe de soutien régional spécialisée collabore avec les participants pour mettre en œuvre des initiatives de changement et promouvoir l'harmonisation régionale.
• Suivi régional : des réunions de suivi régulières et un examen en mars 2024 permettront de présenter les résultats, de discuter des progrès et d'encourager la poursuite de la collaboration.
• L'appréciation et l'évaluation : En décembre 2024, les initiatives de changement seront évaluées afin de favoriser l'amélioration continue.

Pays participants

Pour le premier cycle (2023A), iPRIS invite les pays associés à trois organisations réglementaires régionales à participer : WATRA, CRASA et EACO. Ces pays collaborent pour renforcer la politique et la réglementation en matière de TIC dans leurs régions respectives.

• Pays anglophones (19) : Afrique du Sud, Botswana, Eswatini, Ghana, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, Namibie, Nigeria, Ouganda, Rwanda, Sierra Leone, Soudan du Sud, Tanzanie, Gambie, Zambie, Zimbabwe.
• Pays francophones (19) : Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Comores, Côte d'Ivoire, RD Congo, Guinée équatoriale, Gabon, Guinée, Mali, Mauritanie, Maurice, Niger, Rép. du Congo, Rép. du Tchad, Sénégal, Togo.
• Pays portugais (5) : Angola, Cabo Verde, Guinée-Bissau, Mozambique, Sao Tomé & Principe.

Les ARN à la barre

Les ARN du Kenya, de la Namibie, de l'Eswatini, de la Sierra Leone, du Nigeria, du Sud-Soudan et de la Zambie sont au cœur d'iPRIS. Ces organismes visionnaires mènent des initiatives de changement qui abordent des questions cruciales telles que l'infrastructure de fibre optique, le développement des TIC en milieu rural, la cybersécurité, la gestion du spectre et les questions liées à la concurrence.

Les qualifications, l'expérience ou les mandats suivants sont nécessaires pour que les travailleurs de l'ANR puissent participer au projet iPRIS :

1. Personnel de l'ANR ayant pour objectif de gérer les initiatives stratégiques.
2. Les initiatives de changement doivent être proposées par l'encadrement supérieur et doivent être approuvées par les supérieurs immédiats des participants au projet.
3. Les initiatives de changement doivent être opportunes et conformes à l'objectif stratégique de l'organisation.

Ces qualifications et mandats sont requis pour participer au projet iPRIS, ce qui garantit que le personnel sélectionné peut contribuer efficacement aux objectifs et aux résultats du projet.

Leadership collaboratif

Le projet iPRIS est dirigé par une équipe d'experts suédois, comprenant des organisations telles que SPIDER et PTS. La collaboration s'étend au secteur privé avec la participation d'entreprises telles qu'Ericsson, Tele2 et STOKAB.

Façonner un avenir connecté

En s'engageant dans cette voie de transformation, les ANR sont en première ligne pour façonner un avenir connecté, inclusif et numériquement autonome pour l'Afrique subsaharienne. Le projet iPRIS s'inscrit dans le cadre des efforts déployés à l « échelle mondiale pour réduire la fracture numérique, en soulignant le rôle essentiel que jouent des cadres réglementaires solides pour propulser la région dans l » ère numérique.

« L'Afrique a la possibilité d'apprendre des experts en passant à un niveau supérieur, sans nécessairement partir de zéro en ce qui concerne les politiques, les procédures et les ressources » - David Deng, Autorité nationale de la communication du Sud-Soudan (NCA)

À propos d'iPRIS

Le projet ICT Policy & Regulation - Institutional Strengthening (iPRIS) est une initiative de renforcement des capacités financée par l'Union européenne, la Suède et le Luxembourg. Il vise à renforcer les capacités des autorités réglementaires nationales et des organisations réglementaires régionales en Afrique subsaharienne, en se concentrant sur l'élaboration et la mise en œuvre de cadres réglementaires dans le secteur des télécommunications.

"iPRIS nous a vraiment donné l'occasion de rencontrer d'autres Africains, et c'est quelque chose que nous emporterons avec nous. - Olivia Iyaloo M'kwaira, CRAN Namibie

[/et_pb_text][/et_pb_column][/et_pb_row][/et_pb_section]

La formation inaugurale de la phase iPRIS Europe s'est tenue à Stockholm, en Suède, du 12 au 29 novembre 2023. Les participants représentaient sept des 43 organisations réglementaires nationales (ARN) d'iPRIS : Communications Authority of Kenya (CAK), Communications Regulatory Authority of Namibia (CRAN), Eswatini Communication Commission (ESCCOM), Sierra Leone National Communication Authority (NatCA), National Communication Authority of South Sudan (NCA), Nigeria Communication Commission (NCC), et Zambia Information and Communication Technology Authority (ZICTA).

Échange entre pairs sur des sujets réglementaires

L'atelier a été l'occasion de présentations d'experts et d'échanges entre régulateurs d'Europe et d'Afrique. Les thèmes réglementaires suivants ont été abordés dans le cadre de l'offre européenne commune :

Cadre institutionnel et juridique

Ce thème comprend les sous-domaines suivants :

• Gouvernance de l'ARN : Modèles pour les questions budgétaires, financières et organisationnelles
• Indépendance
• Collaboration bilatérale et régionale
• Modèles de contrôle, de conformité et d'application
• Parties prenantes au litige
• Évaluation de l'impact réglementaire
• Modèles d'interaction entre les parties prenantes, publiques et privées

Réglementation de la concurrence pour un marché dynamique

Ce thème comprend les sous-domaines suivants :

• Fondement théorique de la réglementation de la concurrence
• Méthodes de mise en place d'un observatoire du marché
• Méthodes d'analyse du marché et analyse de la position dominante du marché
• Réglementation du marché des entreprises, itinérance et interconnexion
• Réglementation des opérateurs de téléphonie fixe/à large bande et de téléphonie mobile
• Modèles de coûts pour le partage des infrastructures fixes et mobiles
• Réglementation non tarifaire : transparence
• Qualité du service, accès et non-discrimination
• Régulation des prix : séparation comptable
• Règlement sur la neutralité des réseaux

Protection de l'utilisateur final

Les sous-thèmes suivants sont explorés :

• Fondement théorique de la protection de l'utilisateur final
• Réglementation de la protection de l'utilisateur final
• Traitement des réclamations des consommateurs
• Mesures spécifiques pour l'inclusion des utilisateurs (sexe, âge, langue, utilisateurs urbains/ruraux et variation des fonctions)

4. Gestion du spectre

Ce thème du JEO comprend les sous-thèmes suivants :

• Fondement théorique d'une assignation et d'une gestion efficaces des fréquences
• Élaboration d'une stratégie en matière de spectre
• Vente aux enchères et autres méthodes d'attribution efficace du spectre
• Obligations en matière de couverture et de qualité du service
• Migration du spectre
• Partage du réseau et du spectre
• Espaces blancs TV et réseaux Wi-Fi publics

Déploiement de la large bande

Les thèmes abordés sont les suivants :

• Fondement théorique du déploiement de la large bande :
• Mesures visant à soutenir le déploiement de la large bande dans les zones ne faisant pas l'objet d'un déploiement commercial :

Numérotation et adressage

Ce thème du JEO comprend

• Fondement théorique d'une attribution et d'une gestion efficaces des numéros et des adresses
• Modèles de gestion des nombres
• Gestion d'un plan de numérotation et portabilité des numéros
• Adressage IP, y compris IPv6, peering et noms de domaine

Communications sécurisées

Ce thème couvre les fondements théoriques des communications sécurisées, la robustesse et la résilience de l'infrastructure des télécommunications, les communications confidentielles, la réglementation et la supervision, ainsi que d'autres mesures.

Nouvelles questions réglementaires

Ce thème de l'EJE comprend

• Une base théorique pour l « évolution de l » écosystème des TIC et le développement de la réglementation des TIC
• Règlement proposé par l'UE dans le domaine des TIC
• Réglementation de l'OTT (Over-The-Top) et des plateformes,
• Parties pertinentes des données, de la gouvernance des données, de l'IA (Intelligence Artificielle) et de la durabilité liées au programme Green Deal de l'UE.

Initiatives de changement

Les autorités de régulation africaines participantes ont également développé des concepts pour des initiatives de changement. Les initiatives de changement sont des efforts délibérés et structurés entrepris pour relever les défis et saisir les opportunités dans le secteur des TIC en Afrique subsaharienne. Chaque initiative est spécifiquement conçue pour s'aligner sur l'agenda stratégique de chaque autorité de régulation et se concentre sur l'élaboration et la mise en œuvre de politiques.

Les initiatives de changement au sein de l'iPRIS impliquent l'identification de problèmes clés dans le secteur des TIC, tels que les lacunes en matière d'infrastructure, les inefficacités réglementaires ou les obstacles à l'inclusion numérique. Les participants ont également bénéficié de présentations d'experts en gestion de projet, en égalité des sexes et en inclusion.

Visite à Ericson

Les participants ont également visité l'entreprise Ericsson à Stockholm.

Réunion de suivi en Zambie

Après les deux semaines et demie de formation, les participants sont retournés dans leur pays. La prochaine phase sera une formation d'une semaine prévue en Zambie en mars 2024, quatre mois après la formation européenne, pour examiner les progrès des initiatives de changement, présenter les résultats et encourager les discussions.

Appréciation et évaluation

Un an après le début du cycle de formation, la mise en œuvre des initiatives de changement des ARN participantes sera évaluée, ce qui favorisera l'amélioration continue.

ICT Policy & Regulation - Institutional Strengthening (iPRIS) vise à réduire la fracture numérique en renforçant les capacités des autorités africaines de régulation des télécommunications grâce à l'apprentissage entre pairs. Engageant 43 pays d'Afrique, iPRIS vise à améliorer la connectivité numérique inclusive et à stimuler la prospérité sociale et économique grâce aux TIC. Les régulateurs qui participent au projet sont des autorités de régulation nationales et des organisations de régulation régionales de toute l'Afrique subsaharienne.

L'iPRIS contribuera à réduire la fracture numérique en renforçant les capacités des organismes de réglementation des télécommunications en Afrique. Avec la participation de 43 pays d'Afrique, l'iPRIS vise à améliorer la connectivité numérique pour tous et à favoriser la prospérité sociale et économique grâce aux TIC.

L'iPRIS renforcera les capacités entre pairs des autorités réglementaires nationales et des organisations réglementaires régionales africaines. Il découle de la reconnaissance de l'importance des politiques et des réglementations en matière de TIC dans la promotion de l'inclusion numérique, de l'accès équitable à l'internet, de la protection des droits des consommateurs et de la sauvegarde des données personnelles.

S'appuyant sur le succès du programme ICT Regulation Policy and Practice mené entre 2016 et 2022 par SPIDER et la Swedish Post and Telecom Authority, iPRIS marque un saut stratégique. Il se concentre sur l'autonomisation des régulateurs de télécommunications à travers l'Afrique subsaharienne, en renforçant leur capacité à façonner et à mettre en œuvre des cadres réglementaires dans le secteur des télécommunications.

Le projet iPRIS est mis en œuvre par SPIDER (le programme suédois pour les TIC dans les régions en développement), l'Autorité suédoise des postes et télécommunications (PTS) et l'Institut luxembourgeois de réglementation (ILR). SPIDER coordonne le projet et offre son expertise dans le secteur du développement international numérique et dans le domaine de la diversité, de l'équité et de l'inclusion (DEI). PTS est responsable du contenu de la réglementation et de la politique pour le projet. L'ILR apporte son expertise en matière de réglementation et de politique européenne pour les pays francophones.

iPRIS est financé par l'Union européenne, la Suède et le Luxembourg dans le cadre de l'initiative Team Europe "D4D pour l'économie et la société numériques en Afrique subsaharienne" (Code : 001).

Sur une période de cinq ans, le projet vise à améliorer la connectivité numérique et à stimuler la prospérité sociale et économique grâce aux TIC dans toute l'Afrique subsaharienne. Le projet fournit une plateforme pour le renforcement des capacités des autorités réglementaires nationales (ARN) et des organisations réglementaires régionales (ORR), en reconnaissant l'importance des politiques et des réglementations en matière de TIC pour promouvoir l'inclusion numérique, l'accès équitable à l'internet, la protection des droits des consommateurs et la sauvegarde des données personnelles.