A cooperação digital não se resume à tecnologia. Envolve pessoas, culturas e a vontade partilhada de construir um futuro justo e inclusivo. De 22 a 23 de Setembro de 2025, Maputo tornou-se o ponto de encontro desta visão ao acolher o 3.º Fórum de Governação da Internet da Lusofonia (IGF-Lusofonia). Neste espaço, decisores políticos, líderes do sector e representantes da sociedade civil de Países Lusófonos reuniram-se para imaginar o próximo capítulo da era digital.

As conversas em Maputo foram ricas e viradas para o futuro. A inclusão e o acesso digital estiveram no centro das discussões, onde os países partilharam como estão a ligar comunidades remotas, a fortalecer a literacia digital e a garantir que a língua e a localização nunca sejam barreiras à participação. Foram explorados temas como a inovação pode ser ética e equitativa em painéis sobre inteligência artificial e sustentabilidade, promovendo o desenvolvimento e respeitando a diversidade cultural e os direitos humanos. As discussões voltaram-se posteriormente para a cibersegurança e a governação digital, onde a mensagem foi clara: a confiança e a transparência devem ancorar cada etapa da nossa transformação digital. Estes intercâmbios reflectiram o mesmo espírito multissectorial verificado em iniciativas como o iPRIS, onde a colaboração se torna a base para o fortalecimento institucional.

O ponto alto do Fórum foi a adopção da Declaração de Maputo, um compromisso renovado com a cooperação, o desenvolvimento de capacidades e os direitos digitais em todos os Países Lusófonos. Apelou a uma colaboração mais forte em inteligência artificial, protecção de dados e inovação digital multilingue. A liderança de Moçambique na organização do evento destacou-se, não só pela sua organização, mas também pelo seu papel simbólico na promoção de um ecossistema digital lusófono mais conectado e confiante. Através da aprendizagem partilhada e da resolução colectiva de problemas, o Fórum reafirmou que o mundo lusófono está pronto para construir uma Internet que reflicta os seus povos: diversa, dinâmica e inclusiva.

Com o encerramento das discussões, as atenções viraram-se para o futuro. A próxima edição do Fórum, que se realizará em Angola em 2026, dará continuidade a este percurso, aprofundando a cooperação e traduzindo os compromissos em acções. Para os países lusófonos, a transformação digital não é apenas uma ambição técnica. É uma responsabilidade partilhada garantir que o progresso fale em todas as línguas, inclua todas as vozes, e construa um mundo digital que pertença verdadeiramente a todos.

A sétima turma do iPRIS concluiu a sua primeira ronda no Ciclo do projecto, com três semanas intensivas em Estocolmo, reunindo as Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) africanas, as Organizações Reguladoras Regionais (ORR), os parceiros implementadores (SPIDER e PTS) e os parceiros europeus para impulsionar o desenvolvimento de Iniciativas de Mudança (IMs) estratégicas e impactantes. O Ciclo combinou aprendizagem institucional, insights regulamentares práticos e resolução de problemas na prática, para reforçar a capacidade reguladora e acelerar a transformação digital de África. As ARN incluíram especialistas em telecomunicações e TIC da Autoridade Nacional de Comunicações (NCA Gana), da Autoridade de Comunicações do Lesoto (LCA), da Autoridade Reguladora de Comunicações do Botswana (BOCRA), da Autoridade Reguladora de Serviços Públicos (PURA Gâmbia), da Autoridade de Comunicações (CA Quénia) e da Autoridade Reguladora de Comunicações do Malawi (MACRA). Estes profissionais foram acompanhados pelas respectivas ORR, que os apoiaram durante todo o período de implementação das suas IM, das agências WATRA, EACO e CRASA. O sucesso da primeira edição deste grupo representa um marco significativo, uma vez que o iPRIS entra no seu segundo ano, reunindo especialistas africanos e europeus em telecomunicações para impulsionar o panorama das TIC na África Subsahariana.

Ao longo das sessões, foram identificadas várias questões emergentes, incluindo o facto de 93 milhões de mulheres na África Subsahariana não utilizarem telefones celulares, o que sublinha a importância do progresso e o potencial do avanço da regulamentação das Telecomunicações para o continente africano. De acordo com a GSMA, cerca de 885 milhões de mulheres nos países de baixo e médio rendimento continuam sem acesso à internet móvel, muitas delas na África Subsahariana. A ligação das mulheres e de outros grupos marginalizados pode trazer benefícios sociais e económicos significativos. A inclusão digital dá às mulheres acesso a diversos recursos, como a educação, a informação de saúde, os serviços financeiros e o acesso aos mercados, não só impulsionando as microempresas, como também aumentando o rendimento familiar, proporcionando independência financeira às mulheres e apoiando o desenvolvimento comunitário. Numa perspectiva macro, a redução da disparidade digital entre homens e mulheres pode trazer benefícios significativos, incluindo um maior crescimento do PIB e um aumento das receitas da economia digital.

Estes números indicam a necessidade de priorizar o desenvolvimento da regulamentação das telecomunicações na África Subsahariana. O iPRIS está a fazê-lo ao unir Reguladores, Organismos regionais e Especialistas numa rede que está a criar políticas focadas na inclusão, acessibilidade, infra-estruturas e equidade. Através dos seus workshops de grupo e Iniciativas de Mudança, o iPRIS está a fornecer a base institucional e regulamentar necessária para formular estratégias que transformarão a conectividade num acesso real e significativo e concretizarão o potencial impacto social e económico em toda a África.

Semana 1: Estabelecer uma base transformadora

Esta ronda começou com um forte enfoque na construção de um entendimento comum sobre as alterações regulamentares, o reforço institucional e o objectivo das Iniciativas de Mudança. Os reguladores partilharam as suas Iniciativas de Mudança nacionais, que incluíam roteiros de espectro, redes comunitárias, protecção do consumidor, tecnologias emergentes e licenciamento de satélites, entre outros. Através de uma revisão por pares guiada e de contributos de peritos, os participantes refinaram as suas declarações iniciais de problemas e especificaram os problemas nacionais que as suas Iniciativas de Mudança planeavam resolver. Foi um primeiro dia crucial, dado que as Iniciativas de Mudança são a pedra basilar do iPRIS, representando as questões específicas de cada país que melhorariam o panorama das telecomunicações nos países e regiões da África Subsariana participantes.

A Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) organizou sessões que examinaram amplamente as questões da independência regulamentar, da supervisão do mercado, do planeamento da banda larga e das comunicações seguras. Os participantes discutiram a evolução do mercado na Suécia, de uma situação menos competitiva e com características de monopólio para um mercado mais focado no consumidor. As lições aprendidas foram importantes porque podem ser aplicadas a determinados contextos regulamentares africanos. As discussões da semana incluíram também temas como a proteção do utilizador, acessibilidade, sistemas de numeração e políticas digitais inclusivas. Assim, foi reiterada a necessidade de uma regulação centrada no cidadão. A primeira semana com o grupo fortaleceu as suas competências de comunicação com uma base analítica sólida e proporcionou-lhes uma visão clara de como os quadros regulamentares podem viabilizar mercados digitais equitativos.

Semana 2: Aprofundando o conhecimento sobre o acesso significativo e a regulamentação preparada para o futuro.

Na segunda semana, o foco passou dos conceitos básicos para os aspetos práticos da regulamentação das telecomunicações. Os participantes participaram em discussões com especialistas para melhorar os seus indicadores de conformidade, testar as suas hipóteses e determinar os requisitos de dados. A semana teve um tema principal: o acesso significativo. O projecto SPIDER liderou estas discussões, e os participantes foram mais longe, questionando a crença generalizada de que se a rede cobre uma determinada localidade, está a ligar os utilizadores. Discutiram a acessibilidade financeira, o acesso a dispositivos, a literacia digital, o fornecimento de energia elétrica, as questões de segurança e os factores culturais como as barreiras. A desigualdade digital de género foi uma questão importante.

O grupo analisou também o papel dos dados desagregados por sexo, do design centrado no ser humano e da flexibilidade regulamentar para apoiar as populações vulneráveis. No final da segunda semana, os reguladores tinham alterado a sua perspectiva sobre a inclusão, não apenas em termos de infra-estruturas, mas também em termos de todo o ecossistema necessário para permitir o acesso real ao mundo digital.

As discussões centraram-se também em torno da regulação da concorrência e das realidades nos mercados africanos, das diferenças entre as abordagens europeias e a dinâmica dos mercados locais, das desvantagens da utilização de planos pré-pagos e das tendências de adopção de smartphones nos mercados africanos. Mais tarde, durante a semana, a imersão dos participantes em actividades, como uma visita à Ericsson, expô-los a tecnologias avançadas, incluindo à conectividade por satélite, acesso fixo sem fios, fatiamento de rede e soluções de nível empresarial. Por fim, as outras sessões abordaram a gestão de projectos, a monitorização, a avaliação, a prestação de contas e a aprendizagem (MEAL). Esta sessão apresentou a análise detalhada das futuras Iniciativas de Mudança que teriam impacto e o envolvimento das partes interessadas.

Semana 3: Contributos dos especialistas e o ‘Caminho a Seguir’

A terceira semana foi um marco significativo nesta ronda do iPRIS, com foco na consolidação das Infraestruturas Competitivas (ICs), na realização de consultas com especialistas e no planeamento para o futuro. Na segunda-feira, os reguladores trabalharam com especialistas europeus e Organizações de Referência Regionais (ORRs) para refinar os objectivos, as actividades e os aspectos de viabilidade que seriam apresentados na apresentação final “Caminho a Seguir” ainda nesta semana. Estas sessões intensivas não só reforçaram a base técnica e institucional de cada IC, como também o alinhamento com as prioridades nacionais e a estrutura do iPRIS de forma mais abrangente. A terça-feira começou com uma apresentação da Forsway Scandinavia, feita por Anders Brandter, que forneceu aos participantes informações sobre a conectividade por satélite, modelos de acesso híbrido e inovações para áreas carenciadas. Mais tarde, um painel de discussão com representantes da WATRA, CRASA e EACO abordou a importância da cooperação regional para a harmonização da regulamentação e para a fluidez das trocas transfronteiriças.

As sessões finais de gestão de projectos proporcionaram uma facilitação intensiva aos participantes, que depois traduziram os seus Objectivos de Melhoria (IM) em planos de ação utilizando as ferramentas aplicadas. Os reguladores tiveram as suas versões preliminares da sessão "Caminho a Seguir" submetidas e dedicaram a última parte do dia ao aperfeiçoamento das apresentações da equipa. O último dia foi dedicado exclusivamente às apresentações dos IM da sessão "Caminho a Seguir". A sessão destacou o progresso de cada MI, desde a formulação conceptual na primeira semana até planos detalhados e adaptados ao contexto, prontos para implementação. A sessão foi concluída com a entrega de certificados, comentários finais dos organizadores e uma sessão de avaliação final que recolheu o feedback dos participantes e as lições aprendidas.

Uma geração pronta para causar impacto

Ao longo das três semanas, a sétima turma do iPRIS fez progressos substanciais, desde a aprendizagem fundamental até à concepção de estratégias práticas e, finalmente, a roteiros nacionais claros para iniciativas de mudança transformadoras. Esta primeira ronda do Ciclo iPRIS para a turma reforçou o diálogo regulamentar entre as ARN africanas, as ORR e os parceiros europeus, reforçando a missão partilhada de expandir o acesso digital significativo, inclusivo e preparado para o futuro em todo o continente.

Com os seus planos de ação já definidos, os participantes avançam com confiança para a sua segunda ronda do iPRIS no Gana, em Março de 2026, preparados para impulsionar a reforma regulamentar, melhorar o desempenho institucional e contribuir para a agenda de desenvolvimento digital mais ampla de África.

O iPRIS é coordenado e implementado pelo SPIDER em parceria estratégica e técnica com a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Instituto Luxemburguês de Regulação (ILR), bem como com a ARTAC, a CRASA, a EACO e a WATRA.

O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da iniciativa Equipa Europa “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsahariana” (Código: 001).

O Projecto iPRIS completa dois anos em Novembro! A sétima turma do iPRIS completará um marco significativo no programa de formação entre pares dirigido aos Reguladores de Telecomunicações em 43 países.

Esta turma reunirá em Estocolmo, na Suécia, de 16 de Novembro a 3 de Dezembro de 2025, para a primeira fase do Projecto. Os participantes incluirão Reguladores de Telecomunicações do Botswana, Gana, Quénia, Lesoto, Malawi, e Gâmbia. Serão também acompanhados por outros especialistas africanos em TIC de Organizações Reguladoras Regionais (ORR): a Organização de Comunicações da África Oriental (EACO), a Associação de Reguladores de Comunicações da África Austral (CRASA) e a Assembleia de Reguladores de Telecomunicações da África Ocidental (WATRA), que compartilharão lições aprendidas com as estruturas de cooperação regional. Todos estes participantes irão colaborar e envolver-se em discussões significativas ao longo das três semanas para melhorar a capacidade institucional, a cooperação regulamentar e o desenvolvimento digital inclusivo.

Dois anos de colaboração e crescimento

Desde a sua criação, em Novembro de 2023, o programa iPRIS evoluiu para uma plataforma dinâmica de Aprendizagem Entre Pares e Cooperação Regional. Até à data, apoiou mais de 120 reguladores de Telecomunicações em 31 países africanos, promovendo abordagens inclusivas e baseadas em evidências para as políticas e regulamentação das TIC.

Até ao momento, o iPRIS envolveu 31 ARN em toda a África Subsariana, incluindo:

Benim, Burundi, Camarões, República Centro-Africana, Chade, Comores, Congo-Brazzaville, República Democrática do Congo, Eswatini, Gabão, Gâmbia, Gana, Quénia, Lesoto, Libéria, Malawi, Mauritânia, Maurícias, Namíbia, Nigéria, Ruanda, Senegal, Serra Leoa, África do Sul, Sudão do Sul, Tanzânia, Togo, Uganda, Zâmbia, Zimbabué e Guiné Equatorial.

Os países que se juntam à sétima turma elevarão este número para 32 países, reflectindo a expansão do Programa e a sua crescente comunidade de Reguladores empenhados em fortalecer o futuro digital de África. Através do seu modelo colaborativo, o iPRIS envolveu mais de 200 especialistas em Telecomunicações de África e da Europa, promovendo o intercâmbio contínuo entre as Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN), as Organizações Reguladoras Regionais (ORR) e os Parceiros europeus. Esta rede crescente continua a reforçar a liderança institucional, a melhorar a coerência das políticas e a superar as divisões regionais na governação digital. Cada turma contribui para um ecossistema de conhecimento mais amplo, onde os Reguladores africanos partilham as melhores práticas, implementam reformas piloto e constroem parcerias sustentáveis ​​que, colectivamente, aceleram a transformação digital do continente.

A seguir, um resumo de alguns dos especialistas e reguladores em Telecomunicações que fizeram parte desta viagem até agora.

Progresso na região

O impacto já é visível. Na Tanzânia, os Reguladores foram pioneiros nas Directrizes de Ligação Directa via Satélite para Dispositivos Móveis (DTM), alargando a conectividade a áreas remotas. Em Moçambique, uma Iniciativa de Mudança transformou-se num Regulamento Nacional de Roaming que permite que as famílias rurais se mantenham ligadas mesmo quando uma rede falha. Nas Maurícias, os Reguladores estão a proteger o ecossistema digital com novas Diretrizes de Cibersegurança, reforçando a confiança nas plataformas online, e preparando-se para um futuro impulsionado pelo 5G. O Uganda ganhou destaque no panorama global ao acolher o Simpósio Global da UIT para Reguladores (GSR 2024), trazendo 900 delegados a Kampala e demonstrando a liderança da África Subsariana na governação digital.

Estes marcos são o resultado de esforços colaborativos entre Governos, Entidades reguladoras, Parceiros de desenvolvimento e Entidades regionais. O iPRIS orgulha-se de ter contribuído como parte desta comunidade mais ampla, impulsionando a transformação digital.

Implementação do Regulamento regional da CEDEAO sobre o roaming livre

Na WATRA estão em curso diversas iniciativas, a maioria das quais já apresentou resultados que contribuem para proporcionar uma conectividade significativa na sub-região. Algumas destas iniciativas incluem:

• Apoio à implementação do Regulamento Regional de Livre Roaming da CEDEAO, que até à data proporcionou uma comunicação acessível durante a migração dentro e entre 9 países da África Ocidental, com mais progressos a serem alcançados com o apoio esperado do Grupo de Trabalho 2 do programa iPRIS.
• O advento das operações em Órbita Não-Geoestacionária (NGSO) levou ao desenvolvimento de uma Estrutura NGSO a nível regional (WATRA), que fornece um guia para os Reguladores sobre como envolver com sucesso os operadores NGSO e aproveitar os seus serviços para promover uma maior cobertura e conectividade, especialmente nas áreas carenciadas e não servidas da região.

A WATRA orgulha-se também de desempenhar um papel activo na concretização da Estratégia de Transformação Digital (ETD) 2020-2030 para África, garantindo uma conectividade significativa a todos os níveis do continente, do primeiro ao último quilómetro. Através do projecto iPRIS, foram desenvolvidas diversas iniciativas para promover a conectividade em toda a sub-região, abordando áreas críticas do sector das Telecomunicações, incluindo a gestão do espectro e a implementação do 5G. Com outras colaborações importantes com a UIT, a Smart Africa e outros parceiros de desenvolvimento, a WATRA está a avançar para garantir uma conectividade significativa em toda a África Ocidental e em África no geral.

O acesso ao 5G já chega a metade do planeta, mas milhões continuam desligados

De acordo com o Relatório sobre os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável de 2025, que marca o décimo balanço anual de progresso global rumo à Agenda 2030, o mundo encontra-se numa encruzilhada crítica. Com apenas cinco anos para alcançar os ODS, o Relatório apresenta uma avaliação contundente: embora milhões de vidas tenham melhorado, o ritmo da mudança continua a ser insuficiente para atingir todos os 17 Objectivos até 2030. O Relatório sublinha que os Objectivos continuam ao alcance apenas se a acção for acelerada agora. Em todo o mundo, os jovens, as comunidades, a sociedade civil e os líderes locais estão a impulsionar os esforços para cumprir a promessa dos ODS. A conectividade é uma parte fundamental deste esforço global. Embora a cobertura do 5G se tenha expandido para atingir 51% da população mundial até 2024, apenas cinco anos após a sua estreia comercial, o progresso continua profundamente desigual. Oitenta e quatro por cento das pessoas nos países de rendimento elevado têm acesso ao 5G, em comparação com apenas 4% nos países de rendimento baixo.

Onde o 5G não está disponível, o 4G continua a ser uma alternativa vital, cobrindo 92% da população mundial. No entanto, nos países de baixo rendimento, o 4G apenas atinge os 52%, deixando o 3G como o principal meio de acesso à internet para muitos. No entanto, é alarmante que 4% da população mundial continua totalmente sem cobertura de banda larga móvel, com as maiores lacunas na Oceânia (excluindo a Austrália e a Nova Zelândia), onde 24% não têm qualquer acesso. Os Países Menos Desenvolvidos (PMD) e os Países em Desenvolvimento Sem Litoral (PDSL) enfrentam desafios semelhantes, 15% e 14% das suas populações, respectivamente, não têm acesso à banda larga móvel. Estas disparidades realçam a necessidade urgente de uma transformação digital inclusiva e de investimentos direcionados para garantir que ninguém, ou qualquer comunidade, é deixado para trás na era digital.

Destaques: Uma viagem de Aprendizagem Entre Pares com a duração de três semanas

Esta fase seguinte oferece aos participantes uma combinação abrangente de sessões conduzidas por especialistas, trabalho colaborativo em projectos e visitas de campo que ligam a teoria à prática. As discussões irão girar em torno dos seguintes componentes:

• Sessões conjuntas da Oferta Europeia conduzidas por especialistas da PTS e profissionais de Telecomunicações de outros Parceiros sobre temas como a implementação da banda larga, atribuição de espectro, comunicações seguras, enquadramento institucional e legal, questões regulamentares futuras, controlo da concorrência e numeração e endereçamento. As discussões sobre inclusão digital estão entre as outras sessões relevantes realizadas.
• Discussões sobre a gestão de projectos, para além do Acesso Universal e do MEAL (Monitorização, Avaliação, Responsabilização e Aprendizagem) conduzidas pelo SPIDER para melhorar a implementação das Iniciativas de Mudança a nível nacional.
• Visitas à sede da PTS, à Universidade de Estocolmo, à Ericsson e à Telia, onde os participantes irão conhecer modelos de inovação e governação que são pró-consumidor e, ao mesmo tempo, possibilitam o crescimento.
• Foi planeado um jantar de confraternização no Museu Vasa para facilitar a cooperação e o intercâmbio cultural.

Ao longo do período, cada Autoridade Reguladora Nacional (ARN) continuará a melhorar a sua Iniciativa de Mudança, um plano nacional de reforma que visa reforçar o desempenho institucional e tornar o ambiente regulamentar sustentável e inclusivo.

Ampliar o impacto para além da troca de conhecimento

Ao completar dois anos, o iPRIS demonstra, através da sua crescente rede de antigos participantes e grupos activos, o compromisso contínuo do Programa em reforçar a regulamentação das TIC em toda África. Até à data, três grupos concluíram o ciclo do iPRIS, integrando a rede de antigos participantes, representando regiões anglófonas e francófonas. O sétimo grupo, que se reunirá em breve em Estocolmo, dá continuidade a este legado de colaboração e aprendizagem entre pares. Dois grupos francófonos participaram no projecto iPRIS, e espera-se que outros se juntem nos próximos anos. Claudio Bacigalupi, Chefe de Cooperação da Delegação da União Europeia na Zâmbia e no COMESA, destacou a importância da colaboração para alcançar a harmonização regional e criar um ambiente mais propício à inovação, ao investimento e aos serviços digitais transfronteiriços. 

Em 2026, o iPRIS irá expandir ainda mais o seu alcance através de períodos de rondas dedicadas à língua portuguesa, concebidas para reforçar a inclusão regional e a diversidade linguística no diálogo sobre políticas digitais. Até ao final do projecto, em 2028, prevê-se que o iPRIS tenha formado mais de 300 Reguladores de Telecomunicações africanos de 43 Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) no desenvolvimento e implementação de reformas baseadas em evidências para o desenvolvimento digital sustentável.

Com a conclusão do encontro desta nova turma no início de Dezembro, os participantes apresentarão os seus planos de projecto denominados "Caminho a Seguir", roteiros estratégicos para a implementação de reformas regulamentares nos respectivos países, com o apoio dos seus Gabinetes Regionais de Reforma (RROs). Esta colaboração entre especialistas africanos e europeus em Telecomunicações continua a demonstrar como a aprendizagem partilhada e a parceria podem fortalecer a capacidade institucional, promover a inclusão digital e acelerar a transformação de África rumo a um futuro ligado e sustentável.

Acompanhe a viagem da sétima turma do iPRIS e as suas Iniciativas de Mudança na página do iPRIS no LinkedIn, enquanto traduzem insights globais em impacto nacional no panorama digital de África.

O iPRIS é coordenado e implementado pelo SPIDER, numa parceria estratégica e técnica com a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Instituto Regulador do Luxemburgo (ILR).

O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da iniciativa Equipa Europa “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsariana” (Código: 001).