Órgãos reguladores voltam a reunir-se para promover a liderança em políticas digitais.
De 5 a 9 de Outubro de 2026, o iPRIS organizou a oitava fase africana em Nairobi, no Quénia, reunindo reguladores de telecomunicações da Autoridade de Telecomunicações da Libéria (LTA Libéria), da Autoridade Reguladora de Comunicações da Namíbia (CRAN), da Autoridade de Tecnologias de Informação e Comunicação das Maurícias (ICTA), da Comissão Nacional de Telecomunicações da Serra Leoa (NatCa), da Autoridade Reguladora de Comunicações da Tanzânia (TCRA) e da Autoridade Reguladora Postal e de Telecomunicações do Zimbabwe (POTRAZ) para fazer avançar as Iniciativas de Mudança (IMs), transformando conceitos políticos em ações regulatórias práticas. Participaram também os parceiros de implementação, SPIDER e a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS), representantes da União Europeia e de organizações reguladoras regionais, incluindo a Organização de Comunicações da África Oriental (EACO) e a Assembleia de Reguladores de Telecomunicações da África Ocidental (WATRA), tendo a CRASA participado online. Os reguladores reuniram-se pela primeira vez em Estocolmo, em Abril, para a fase europeia, e seis meses depois voltaram a reunir-se em Nairobi, no Quénia, para discutir os progressos na implementação das suas Iniciativas de Mudança.
Leia aqui sobre a 8ª coorte da fase europeia.
Na abertura das sessões da semana, David Mugonyi, Diretor-Geral da Autoridade de Comunicações do Quénia, elogiou o espírito da Aprendizagem entre Pares que define o iPRIS e o papel dos reguladores no avanço da revolução digital em África. Destacou a praticabilidade do iPRIS, referindo que a participação no projecto representa liderança através da cooperação e do apoio mútuo. David Mugonyi enfatizou que a colaboração entre reguladores é vital porque os desafios das telecomunicações transcendem fronteiras, e incentivou os especialistas do sector a partilharem as suas experiências, projectos implementados e planos futuros.
Ao reflectir sobre a trajectória digital de África, Mugonyi destacou que:
Sofie Hilbom, Vice-Embaixadora da Suécia no Quénia, reforçou esta mensagem durante a sessão de abertura, incentivando os reguladores a encarar a regulação digital não apenas como um exercício técnico, mas como um meio de criar oportunidades.
A mesma explicou que uma regulamentação eficaz possibilita a inovação, impulsiona o crescimento socioeconómico e fortalece as instituições que apoiam o desenvolvimento a longo prazo. Ela também destacou a importância da colaboração regional para enfrentar desafios comuns, como a cibersegurança e o acesso a infraestruturas.
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Organismos reguladores partilham progressos em Iniciativas de Mudança.
No dia da abertura, as entidades reguladoras demonstraram como as suas Iniciativas de Mudança estão a evoluir para atender às necessidades dos cidadãos de forma prática. A Autoridade de Telecomunicações da Libéria reflectiu sobre o espírito de adaptação ao rever a sua Iniciativa de Mudança, passando das directrizes para o espectro 5G para o licenciamento de redes privadas tecnologicamente neutras, após as consultas terem revelado lacunas mais imediatas na conectividade industrial. Esta mudança ilustra como os organismos reguladores continuam a aprimorar à medida que partilham experiências e reveem as suas estratégias para se adaptarem. Na Tanzânia, a inclusão ganhou destaque, como explicou Brian Marcus Kalinga, da TCRA. O único desafio proposto é a recolha de dados, pois actualmente existe uma lacuna no conhecimento das crianças, mas lançaram um novo número de identificação, o número Jamii, que em breve começará a registar pessoas desde o nascimento. Esta inovação promete melhores dados sobre crianças e pessoas portadoras de deficiência, garantindo que ninguém fique para trás.
A CRAN da Namíbia enfatizou a visão de futuro através de ambientes regulamentares experimentais (sandboxes), preparando o terreno para a experimentação segura com tecnologias emergentes. Explicaram a utilização de sandboxes regulamentares para testar tecnologias disruptivas com operadores de telemóveis antes de uma implementação mais ampla, permitindo ao organismo regulador identificar lições aprendidas e áreas para melhoria.
O foco da Serra Leoa nos satélites LEO destacou como a conectividade pode chegar às comunidades carenciadas, reduzindo as divisões digitais. Os especialistas em telecomunicações do Zimbabwe sublinharam que a cibersegurança não se trata apenas de salvaguardas técnicas, mas também de governação. A sua estrutura integra a cibersegurança e o cibercrime numa única lei, garantindo que a proteção dos sistemas caminhe lado a lado com a prevenção e a punição. Os peritos das Maurícias destacaram a importância da cooperação das partes interessadas no desenvolvimento de quadros regulamentares eficazes, enfatizando os planos para envolver os operadores de telecomunicações, as associações de consumidores, as PME e a comunidade empresarial em geral. Em conjunto, estas histórias revelam o compromisso dos organismos reguladores com o progresso centrado nas pessoas, adaptando-se, inovando e garantindo que o futuro digital de África é inclusivo, seguro e responsivo às necessidades reais.
Explorando a visão de futuro, a inclusão e o impacto.
A fase iPRIS em Nairobi prosseguiu com sessões que exploraram a forma como a regulação digital pode moldar o crescimento inclusivo e preparar África para um futuro conectado. Os debates sobre Previsão Estratégica, Diversidade, Equidade e Inclusão (DEI), Gestão de Projectos e Gestão do Espectro reflectiram a forma como os reguladores de telecomunicações estão a traduzir insights globais em ações práticas que melhoram a vida das pessoas.
A sessão sobre Prospectiva Estratégica, facilitada pela HansHedin (PTS), explorou a forma como os reguladores podem antecipar as mudanças tecnológicas e desenvolver políticas que sirvam a sociedade. A sessão destacou que a perspectiva não trata de prever o futuro, mas sim de se preparar para ele, garantindo que a inovação se mantenha centrada no ser humano e sustentável. Os reguladores das telecomunicações examinaram a forma como as tecnologias emergentes, como a inteligência artificial, influenciam as economias, as comunidades e o ambiente, e como a colaboração entre sectores ajuda a gerir estes impactos de forma responsável.
“Ao analisarmos tecnologias emergentes sob a óptica da prospectiva estratégica, também precisamos considerar as implicações para a cibersegurança e a privacidade. Se vamos digitalizar serviços como os de saúde, precisamos implementar medidas que garantam a proteção de informações sensíveis e assegurem que as pessoas continuem a desfrutar da sua privacidade.” — Hans Hedin, PTS
Dando continuidade a esta discussão, a Prof. Caroline Wamala Larsson (SPIDER) conduziu a sessão sobre DEI (Diversidade, Equidade e Inclusão), que se focou nas pessoas e na inclusão. Os reguladores do sector de telecomunicações examinaram como as políticas digitais podem garantir acesso e representatividade equitativos, especialmente para mulheres, jovens e pessoas com deficiência. Os reguladores partilharam exemplos de iniciativas inclusivas. A TCRA, demonstrou-o através da sua iniciativa de website acessível, inspirando outras instituições a adoptarem recursos semelhantes, comprovando como a acessibilidade se pode expandir e beneficiar mais comunidades. O debate enfatizou que a inclusão não é uma meta pontual, mas um processo contínuo de escuta, adaptação e cocriação de soluções.
A sessão de Gestão de Projectos e Monitorização, Avaliação, Aprendizagem e Prestação de Contas (MEAL) complementou estas reflexões ao explorar como as entidades reguladoras podem medir o sucesso por meio de resultados que melhorem a vida das pessoas, em vez de produtos imediatos como relatórios ou sistemas. Discutiu-se como o foco em resultados a longo prazo, tais como a conectividade acessível, a confiança digital e o acesso equitativo, garante que o progresso seja sustentável e significativo.
A sessão sobre Gestão de Espectro, facilitada por Linus Melly (GSMA Quénia), destacou aspectos técnicos do tema. Os reguladores de telecomunicações analisaram como as ondas de rádio invisíveis, que transportam os sinais móveis, moldam o quotidiano, desde a viabilização de chamadas telefónicas e internet móvel até ao fornecimento de energia para casas inteligentes, agricultura digital e cidades inteligentes emergentes. Quando bem gerido, o espectro permite às operadoras de telemóveis expandir a cobertura, reduzir custos e oferecer uma conectividade fiável que apoia a educação, os negócios e a inovação nas comunidades.
Colaboração Regional e Ciber-resiliência: Insights da Reunião do Grupo de Trabalho 5 (GT5) da EACO
A reunião do Grupo de Trabalho 5 da EACO, organizada em conjunto pela CAKenya e pela EACO, decorreu em paralelo com o programa iPRIS, oferecendo aos reguladores de telecomunicações uma plataforma valiosa para promover a colaboração regional e partilhar perspectivas práticas sobre como as iniciativas conjuntas podem acelerar a transformação digital de África. O progresso digital do Quénia norteou o tom das discussões destacando-se as 2,2 milhões de subscrições activas, o aumento de 24% nas aplicações de comunicação máquina a máquina (M2M) e os serviços de dinheiro móvel, que alcançaram 54 milhões de assinantes, gerando quase mil milhões de dólares em transações diárias. Estes números, partilhados por Dominic Ooko (CAKenya), ilustram a escala do crescimento digital do Quénia e reforçam o seu apelo para que os reguladores liderem a mudança por meio da cooperação e da inovação em benefício dos cidadãos.
A Autoridade de Comunicações do Quénia (CA Quénia) apresentou a sua Iniciativa de Mudança relacionada à numeração, nomenclatura e endereçamento, proveniente da primeira turma do iPRIS. A iniciativa procura expandir a capacidade, acomodar novas tecnologias como o IPv6 e criar oportunidades de inovação e geração de receitas. A Iniciativa também responde a uma decisão judicial histórica que reconheceu os números como identificadores digitais privados, o que está a reformular a abordagem dos reguladores em relação à reciclagem de números e a proteção de dados. Ao incorporar a consulta às partes interessadas desde o início do processo, a estrutura garante flexibilidade e transparência, preparando-se simultaneamente para futuras mudanças tecnológicas.
A reunião contou ainda com a presença de Bengt Mölleryd (SPIDER), que apresentou o progresso dos projectos das organizações reguladoras regionais no âmbito do iPRIS. Ele destacou as colaborações com a WATRA e a CEDEAO na regulamentação de roaming, onde as lições europeias estão a ser adaptadas aos contextos africanos, com a CRASA na harmonização dos indicadores TIC para melhorar a qualidade e a comparabilidade dos dados, com a ARTAC na harmonização das TIC para reforçar a consistência, e com a EACO no desenvolvimento de um portal web simplificado para o envio de dados.
A cibersegurança surgiu como um tema central, tendo o Prof. Fredrick Blix (Universidade de Estocolmo) enfatizando que a transformação digital não pode ter sucesso sem sistemas seguros. Exortou os reguladores a adoptarem abordagens abrangentes que equilibrem a inovação e a protecção, integrando a cibersegurança em todos os aspectos da regulação, desde a integridade dos dados à confiança pública. As suas observações lembraram aos reguladores que a protecção da infra-estrutura digital não é apenas uma necessidade técnica, mas também um imperativo democrático.
Do progresso à implementação: definindo o caminho a seguir
No último dia do grupo de Nairobi, as Autoridades Reguladoras Nacionais apresentaram as suas estratégias delineando os próximos passos para a implementação das suas Iniciativas de Mudança e a manutenção da colaboração após o workshop. Os reguladores enfatizaram a importância de manter o ritmo através do aprendizado contínuo entre pares e de ações de acompanhamento. Um ponto de destaque apontado pelos reguladores de telecomunicações de outros países foi a iniciativa da Tanzânia, conduzida pela TCRA (Lei de Regulamentação das Telecomunicações da Tanzânia), que se centra na melhoria do acesso digital para pessoas com deficiência, um modelo considerado vital para todos os reguladores nos seus respectivos contextos. Melvin King ressaltou que a Iniciativa de Mudança da Tanzânia é particularmente importante para todos os países, uma vez que demonstra como os sistemas digitais inclusivos podem transformar vidas. A sessão contou ainda com contributos virtuais de participantes de edições anteriores e especialistas em telecomunicações, reforçando o compromisso partilhado com o progresso prático e o impacto a longo prazo em toda a região.
Reforço da liderança regulatória da África
As Iniciativas de Mudança apresentadas em todo o grupo reflectem um movimento crescente no sentido de uma liderança regulamentar mais forte e colaborativa em África. Ao abordar lacunas institucionais reais e ao priorizar soluções inclusivas e orientadas para o futuro, cada país contribui para um ecossistema digital mais resiliente. O impacto esperado transcende as reformas nacionais: estabelece-se uma base para a cooperação regional, a aprendizagem partilhada e a regulação centrada no cidadão. À medida que estas iniciativas avançam para a fase de implementação, elas sinalizam um compromisso colectivo de moldar o futuro digital de África através da inovação, da responsabilidade e da governação centrada nas pessoas.
O iPRIS é Coordenado pelo SPIDER, em parceria técnica e estratégica com a PTS, ILR e ANACOM, em conjunto com os reguladores regionais africanos de telecomunicações ARTAC, CRASA, EACO e WATRA.
O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da Iniciativa Team Europe “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsariana” (Código: 001).
