9 a 12 de Fevereiro de 2026 | Cotonou, Benim
A Autoridade Reguladora de Comunicações Electrónicas e Postais do Benim (ARCEP Benim) sediou, de 9 a 12 de Fevereiro de 2026, a sessão da Segunda Turma Francófona do iPRIS em Cotonou. Esta Turma é a segunda do grupo francês e a sexta do grupo no geral no projecto iPRIS. Quatro dias de intensos intercâmbios reuniram Reguladores de Telecomunicações (ANRs) do Benim, Burundi, Camarões, Guiné Equatorial, Gabão e Guiné, juntamente com os parceiros implementadores SPIDER e ILR, reguladores regionais de telecomunicações: WATRA (Assembleia de Reguladores de Telecomunicações da África Ocidental), ARTAC (Assembleia de Reguladores de Telecomunicações da África Central) e EACO (Organização de Comunicações da África Oriental), bem como a rede francófona, ARCEP França.
A sessão do Benim decorreu num contexto de persistentes desafios de conectividade e do potencial transformador em todo o panorama das telecomunicações em África, sublinhando a importância de um envolvimento regulamentar estruturado entre pares. Embora as redes de banda larga móvel cubram grande parte da população, apenas cerca de 22% a 40% dos africanos utilizam a internet móvel, o que deixa um fosso substancial de utilização mesmo onde existe cobertura, permanecendo a banda larga fixa escassa em comparação com as médias globais (GSMA, 2025). Entretanto, o sector da telefonia móvel contribuiu com cerca de 220 mil milhões de dólares para o PIB de África em 2024 (cerca de 7,7% da produção total), prevendo-se que a utilização aumente exponencialmente, destacando o valor económico da conectividade (GSMA, 2025). Ao mesmo tempo, as tecnologias avançadas como o 4G e o 5G estão a expandir-se lentamente, representando o 5G ainda uma pequena parcela do total de ligações na África Subsaariana, reforçando a necessidade de quadros regulamentares com visão de futuro que possam desbloquear o investimento, a acessibilidade e a inclusão digital. Ao reunir reguladores para testar, melhorar e comparar as suas Iniciativas de Mudança com os seus pares e organismos regionais, o encontro de Cotonou abordou directamente as políticas e as lacunas de implementação que restringem a conectividade significativa e o desenvolvimento inclusivo do mercado digital.
Como parte do ciclo estruturado de aprendizagem entre pares do iPRIS, esta sessão marcou um ponto de viragem para o Segundo Grupo Francófono: a transição da aprendizagem para a acção. Após uma formação abrangente no Luxemburgo, em Setembro de 2025, estes reguladores de telecomunicações africanos francófonos voltaram a reunir-se no Benim para testar as suas Iniciativas de Mudança (IMs) em relação à realidade local, medir os progressos alcançados e consolidar as reformas em curso.
Dia 1: Progresso Concreto e Compromisso Reafirmado
A sessão foi oficialmente aberta pelos discursos de Sua Excelência Stéphane Mund, Embaixador da União Europeia no Benim, do representante do Embaixador do Luxemburgo no Benim e do Dr. Hervé C. Guèdègbé, Secretário Executivo da ARCEP Benim. Este quadro institucional de alto nível definiu desde o início o tom da ambição da Semana: posicionar os reguladores africanos como impulsionadores da transformação digital do continente.
A manhã deste primeiro dia foi dedicada a apresentações sobre o progresso das Iniciativas de Mudança lideradas por cada Autoridade Reguladora Nacional (ARN). Desde a Regulação da Concorrência e Gestão do Espectro até à Implementação do 5G, Regulação da Infraestrutura de Fibra Óptica e Detecção de Interferências Espectrais, cada regulador demonstrou progressos mensuráveis desde a sessão de formação abrangente na Europa. Um dos pontos altos do dia foi a ênfase nas conquistas da ARCEP Benim, nomeadamente, o anúncio da decisão que regula as tarifas no sector das comunicações electrónicas e digitais, bem como a futura estrutura para zonas de Wi-Fi gratuito. Estas medidas ilustraram o compromisso do regulador beninense com um mercado mais transparente, equitativo e acessível.
O dia terminou com uma visita ao Centro técnico do ARCEP Benin, em Hêvié, Calavi, onde os participantes se reuniram com o Secretariado Executivo do ARCEP para discutir a abordagem em evolução do País em relação ao acesso público à internet, incluindo as recentes orientações regulamentares sobre a operação de zonas Wi-Fi. O quadro regulamentar destaca a importância da Autorização Prévia, da Qualidade do Serviço, da Proteção de Dados e da Concorrência Leal, compromissos que ilustram como a regulamentação pode proteger os utilizadores, ao mesmo tempo que possibilita um acesso digital acessível e equitativo.
Dia 2: Diálogo Estratégico e Cooperação Institucional
O segundo dia foi inteiramente dedicado a reuniões específicas da Iniciativa de Mudança. Cada regulador nacional trabalhou em sessões dedicadas com especialistas da WATRA, ARTAC, SPIDER, ILR e EACO para melhorar as estratégias de implementação, identificar riscos e reforçar os planos de acção. Este formato de grupo de discussão reflecte a metodologia iPRIS: apoio estruturado e iterativo e, fundamentado na responsabilização. As trocas de informação permitiram uma exploração aprofundada dos desafios específicos de cada contexto nacional, nomeadamente restrições orçamentais, prazos de aprovação institucional, coordenação interinstitucional e acesso; ao mesmo tempo que identificaram soluções transversais, boas práticas e visões partilhadas entre pares.
O dia prosseguiu até à noite na Embaixada do Luxemburgo no Benim, onde os participantes foram recebidos a convite especial. Este momento institucional reafirmou o apoio de especialistas europeus e africanos ao reforço das capacidades das Autoridades Nacionais de Regulação (ANR) e à promoção de ecossistemas digitais inclusivos.
Dia 3: Inovação, Inclusão Financeira e Liderança Institucional
O terceiro dia ofereceu aos reguladores africanos uma imersão no ecossistema de inovação financeira e digital do Benim, combinada com sessões de formação em gestão de projectos e diversidade institucional.
Imersão em Fintech Beninense
A manhã decorreu na Embaixada do Luxemburgo, com apresentações de duas startups premiadas pelo LuxAid Challenge Fund: a Global Optim Benin (GOBIWORLD), cuja aplicação móvel integrada digitaliza e optimiza as atividades dos agentes de dinheiro móvel para fortalecer a inclusão financeira, e a Media Soft Bénin, que facilita a digitalização dos serviços das instituições de microfinanças para um acesso mais alargado aos serviços financeiros, especialmente para populações vulneráveis.
A sra. Livia Sossou, Assessora Técnica Sénior do programa BeDigital, e o sr. Gilles da Costa, Assessor Técnica Sénior do programa Finanças Inclusivas e Inovadoras, apresentaram o progresso do Benim na inclusão financeira. A taxa de inclusão financeira, estimada em 87% em 2025, atingiu agora os 90% na zona da UEMOA, impulsionada pela adopção da nova lei bancária em 2024, que alarga o âmbito de aplicação às instituições de pagamento, às instituições de moeda eletrónica e às FinTechs.
A visita ao Laboratório de Inovação da MTN completou esta imersão com uma apresentação da Cashless, uma plataforma SaaS dedicada à gestão de benefícios e despesas profissionais dos colaboradores. Estas iniciativas ilustram o dinamismo do ecossistema digital do Benim e as sinergias entre regulamentação e inovação.
Diversidade, Equidade e Inclusão
A tarde começou com uma sessão liderada por Cheikh Sadibou Sakho (SPIDER / Gaston Berger University) sobre diversidade, equidade e inclusão (DEI) em ambientes regulamentares. A sessão enfatizou que a inclusão não se limita às infraestruturas, mas também depende dos papéis sociais e do género, reforçando a ideia de que a legitimidade e a confiança públicas assentam numa liderança inclusiva.
Leia mais sobre as ideias do Prof. Sadibou sobre a inclusão digital aqui.
Gestão de Projectos e Monitorização, Avaliação, Prestação de Contas e Aprendizagem (MEAL)
Malena Liedholm-Ndounou (SPIDER) conduziu uma sessão sobre Gestão de Projectos e Monitorização, Avaliação, Prestação de Contas e Aprendizagem (MEAL), fornecendo aos reguladores ferramentas práticas para planear, monitorizar e avaliar o impacto das suas Iniciativas de Mudança. A sessão destacou que a sustentabilidade das remodelações depende tanto da disciplina do projecto quanto da expertise técnica.
A sessão sobre regulação tarifária, conduzida por Antoine Samba (ARCEP France/FRATEL) e Tantely Jeans (ILR), permitiu também aos participantes explorar com maior profundidade os quadros regulatórios europeus sobre Preços e Protecção do Consumidor, um tema central em diversas Iniciativas de Mudança desta Segunda Turma Francófona.
Dia 4: Consolidação e Planeamento Futuro
O quarto e último dia foi dedicado à consolidação das Iniciativas de Mudança e à definição do caminho a seguir. Cada Agência Nacional de Investigação (ANR) da Turma apresentou o seu roteiro para os próximos meses, especificando marcos importantes, entregas previstas e mecanismos de monitorização. As apresentações demonstraram o progresso das Iniciativas de Mudança, desde o planeamento estratégico no Luxemburgo, em Setembro último, até aos planos de acção detalhados, ancorados nas realidades institucionais de cada país.
A sessão terminou em clima de descontração com uma excursão cultural a Ouidah, cidade histórica do Benim. Este momento compartilhado fortaleceu os laços entre os participantes, ilustrando o espírito de colaboração e solidariedade que caracteriza o projecto iPRIS.
Reforçar a Liderança Regulatória em toda a África
A sessão de acompanhamento da Segunda Turma Francófona em Cotonou confirma a missão central do iPRIS: apoiar os reguladores de telecomunicações na implementação de reformas estruturais, fomentar a aprendizagem entre pares e contribuir para a construção de ambientes digitais mais inclusivos, inovadores e sustentáveis em toda a África. Em quatro dias, a Segunda Turma Francófona demonstrou que a troca estruturada entre pares acelera a capacidade regulatória das instituições africanas, tanto nas apresentações de progresso às clínicas de melhoria contínua, da imersão em fintech à reflexão sobre liderança inclusiva.
Desde o seu lançamento em 2023, o iPRIS mobilizou mais de 200 especialistas em telecomunicações em 33 países, reflectindo uma crescente rede continental de reguladores que se baseiam em conhecimentos partilhados e acções regulatórias coordenadas para moldar mercados digitais resilientes e orientados para o futuro. A sessão de Cotonou não representa o fim desta viagem, mas antes um marco no compromisso contínuo do iPRIS com os reguladores africanos: Um compromisso que transforma a aprendizagem em reforma e a reforma num impacto duradouro.
O iPRIS é coordenado e implementado pelo SPIDER em parceria estratégica e técnica com a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Instituto Luxemburguês de Regulação (ILR), bem como com a ARTAC, a CRASA, a EACO e a WATRA.
O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da iniciativa Equipa Europa “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsahariana” (Código: 001).
