9 a 12 de Fevereiro de 2026 | Cotonou, Benim

A Autoridade Reguladora de Comunicações Electrónicas e Postais do Benim (ARCEP Benim) sediou, de 9 a 12 de Fevereiro de 2026, a sessão da Segunda Turma Francófona do iPRIS em Cotonou. Esta Turma é a segunda do grupo francês e a sexta do grupo no geral no projecto iPRIS. Quatro dias de intensos intercâmbios reuniram Reguladores de Telecomunicações (ANRs) do Benim, Burundi, Camarões, Guiné Equatorial, Gabão e Guiné, juntamente com os parceiros implementadores SPIDER e ILR, reguladores regionais de telecomunicações: WATRA (Assembleia de Reguladores de Telecomunicações da África Ocidental), ARTAC (Assembleia de Reguladores de Telecomunicações da África Central) e EACO (Organização de Comunicações da África Oriental), bem como a rede francófona, ARCEP França.

A sessão do Benim decorreu num contexto de persistentes desafios de conectividade e do potencial transformador em todo o panorama das telecomunicações em África, sublinhando a importância de um envolvimento regulamentar estruturado entre pares. Embora as redes de banda larga móvel cubram grande parte da população, apenas cerca de 22% a 40% dos africanos utilizam a internet móvel, o que deixa um fosso substancial de utilização mesmo onde existe cobertura, permanecendo a banda larga fixa escassa em comparação com as médias globais (GSMA, 2025). Entretanto, o sector da telefonia móvel contribuiu com cerca de 220 mil milhões de dólares para o PIB de África em 2024 (cerca de 7,7% da produção total), prevendo-se que a utilização aumente exponencialmente, destacando o valor económico da conectividade (GSMA, 2025). Ao mesmo tempo, as tecnologias avançadas como o 4G e o 5G estão a expandir-se lentamente, representando o 5G ainda uma pequena parcela do total de ligações na África Subsaariana, reforçando a necessidade de quadros regulamentares com visão de futuro que possam desbloquear o investimento, a acessibilidade e a inclusão digital. Ao reunir reguladores para testar, melhorar e comparar as suas Iniciativas de Mudança com os seus pares e organismos regionais, o encontro de Cotonou abordou directamente as políticas e as lacunas de implementação que restringem a conectividade significativa e o desenvolvimento inclusivo do mercado digital.

Como parte do ciclo estruturado de aprendizagem entre pares do iPRIS, esta sessão marcou um ponto de viragem para o Segundo Grupo Francófono: a transição da aprendizagem para a acção. Após uma formação abrangente no Luxemburgo, em Setembro de 2025, estes reguladores de telecomunicações africanos francófonos voltaram a reunir-se no Benim para testar as suas Iniciativas de Mudança (IMs) em relação à realidade local, medir os progressos alcançados e consolidar as reformas em curso.

Dia 1: Progresso Concreto e Compromisso Reafirmado

A sessão foi oficialmente aberta pelos discursos de Sua Excelência Stéphane Mund, Embaixador da União Europeia no Benim, do representante do Embaixador do Luxemburgo no Benim e do Dr. Hervé C. Guèdègbé, Secretário Executivo da ARCEP Benim. Este quadro institucional de alto nível definiu desde o início o tom da ambição da Semana: posicionar os reguladores africanos como impulsionadores da transformação digital do continente.

A manhã deste primeiro dia foi dedicada a apresentações sobre o progresso das Iniciativas de Mudança lideradas por cada Autoridade Reguladora Nacional (ARN). Desde a Regulação da Concorrência e Gestão do Espectro até à Implementação do 5G, Regulação da Infraestrutura de Fibra Óptica e Detecção de Interferências Espectrais, cada regulador demonstrou progressos mensuráveis ​​desde a sessão de formação abrangente na Europa. Um dos pontos altos do dia foi a ênfase nas conquistas da ARCEP Benim, nomeadamente, o anúncio da decisão que regula as tarifas no sector das comunicações electrónicas e digitais, bem como a futura estrutura para zonas de Wi-Fi gratuito. Estas medidas ilustraram o compromisso do regulador beninense com um mercado mais transparente, equitativo e acessível.

O dia terminou com uma visita ao Centro técnico do ARCEP Benin, em Hêvié, Calavi, onde os participantes se reuniram com o Secretariado Executivo do ARCEP para discutir a abordagem em evolução do País em relação ao acesso público à internet, incluindo as recentes orientações regulamentares sobre a operação de zonas Wi-Fi. O quadro regulamentar destaca a importância da Autorização Prévia, da Qualidade do Serviço, da Proteção de Dados e da Concorrência Leal, compromissos que ilustram como a regulamentação pode proteger os utilizadores, ao mesmo tempo que possibilita um acesso digital acessível e equitativo.

Dia 2: Diálogo Estratégico e Cooperação Institucional

O segundo dia foi inteiramente dedicado a reuniões específicas da Iniciativa de Mudança. Cada regulador nacional trabalhou em sessões dedicadas com especialistas da WATRA, ARTAC, SPIDER, ILR e EACO para melhorar as estratégias de implementação, identificar riscos e reforçar os planos de acção. Este formato de grupo de discussão reflecte a metodologia iPRIS: apoio estruturado e iterativo e, fundamentado na responsabilização. As trocas de informação permitiram uma exploração aprofundada dos desafios específicos de cada contexto nacional, nomeadamente restrições orçamentais, prazos de aprovação institucional, coordenação interinstitucional e acesso; ao mesmo tempo que identificaram soluções transversais, boas práticas e visões partilhadas entre pares.

O dia prosseguiu até à noite na Embaixada do Luxemburgo no Benim, onde os participantes foram recebidos a convite especial. Este momento institucional reafirmou o apoio de especialistas europeus e africanos ao reforço das capacidades das Autoridades Nacionais de Regulação (ANR) e à promoção de ecossistemas digitais inclusivos.

Dia 3: Inovação, Inclusão Financeira e Liderança Institucional

O terceiro dia ofereceu aos reguladores africanos uma imersão no ecossistema de inovação financeira e digital do Benim, combinada com sessões de formação em gestão de projectos e diversidade institucional.

Imersão em Fintech Beninense

A manhã decorreu na Embaixada do Luxemburgo, com apresentações de duas startups premiadas pelo LuxAid Challenge Fund: a Global Optim Benin (GOBIWORLD), cuja aplicação móvel integrada digitaliza e optimiza as atividades dos agentes de dinheiro móvel para fortalecer a inclusão financeira, e a Media Soft Bénin, que facilita a digitalização dos serviços das instituições de microfinanças para um acesso mais alargado aos serviços financeiros, especialmente para populações vulneráveis.

A sra. Livia Sossou, Assessora Técnica Sénior do programa BeDigital, e o sr. Gilles da Costa, Assessor Técnica Sénior do programa Finanças Inclusivas e Inovadoras, apresentaram o progresso do Benim na inclusão financeira. A taxa de inclusão financeira, estimada em 87% em 2025, atingiu agora os 90% na zona da UEMOA, impulsionada pela adopção da nova lei bancária em 2024, que alarga o âmbito de aplicação às instituições de pagamento, às instituições de moeda eletrónica e às FinTechs.

A visita ao Laboratório de Inovação da MTN completou esta imersão com uma apresentação da Cashless, uma plataforma SaaS dedicada à gestão de benefícios e despesas profissionais dos colaboradores. Estas iniciativas ilustram o dinamismo do ecossistema digital do Benim e as sinergias entre regulamentação e inovação.

Diversidade, Equidade e Inclusão

A tarde começou com uma sessão liderada por Cheikh Sadibou Sakho (SPIDER / Gaston Berger University) sobre diversidade, equidade e inclusão (DEI) em ambientes regulamentares. A sessão enfatizou que a inclusão não se limita às infraestruturas, mas também depende dos papéis sociais e do género, reforçando a ideia de que a legitimidade e a confiança públicas assentam numa liderança inclusiva.

Leia mais sobre as ideias do Prof. Sadibou sobre a inclusão digital aqui.

Gestão de Projectos e Monitorização, Avaliação, Prestação de Contas e Aprendizagem (MEAL)

Malena Liedholm-Ndounou (SPIDER) conduziu uma sessão sobre Gestão de Projectos e Monitorização, Avaliação, Prestação de Contas e Aprendizagem (MEAL), fornecendo aos reguladores ferramentas práticas para planear, monitorizar e avaliar o impacto das suas Iniciativas de Mudança. A sessão destacou que a sustentabilidade das remodelações depende tanto da disciplina do projecto quanto da expertise técnica.

A sessão sobre regulação tarifária, conduzida por Antoine Samba (ARCEP France/FRATEL) e Tantely Jeans (ILR), permitiu também aos participantes explorar com maior profundidade os quadros regulatórios europeus sobre Preços e Protecção do Consumidor, um tema central em diversas Iniciativas de Mudança desta Segunda Turma Francófona.

Dia 4: Consolidação e Planeamento Futuro

O quarto e último dia foi dedicado à consolidação das Iniciativas de Mudança e à definição do caminho a seguir. Cada Agência Nacional de Investigação (ANR) da Turma apresentou o seu roteiro para os próximos meses, especificando marcos importantes, entregas previstas e mecanismos de monitorização. As apresentações demonstraram o progresso das Iniciativas de Mudança, desde o planeamento estratégico no Luxemburgo, em Setembro último, até aos planos de acção detalhados, ancorados nas realidades institucionais de cada país.

A sessão terminou em clima de descontração com uma excursão cultural a Ouidah, cidade histórica do Benim. Este momento compartilhado fortaleceu os laços entre os participantes, ilustrando o espírito de colaboração e solidariedade que caracteriza o projecto iPRIS.

Reforçar a Liderança Regulatória em toda a África

A sessão de acompanhamento da Segunda Turma Francófona em Cotonou confirma a missão central do iPRIS: apoiar os reguladores de telecomunicações na implementação de reformas estruturais, fomentar a aprendizagem entre pares e contribuir para a construção de ambientes digitais mais inclusivos, inovadores e sustentáveis ​​em toda a África. Em quatro dias, a Segunda Turma Francófona demonstrou que a troca estruturada entre pares acelera a capacidade regulatória das instituições africanas, tanto nas apresentações de progresso às clínicas de melhoria contínua, da imersão em fintech à reflexão sobre liderança inclusiva.

Desde o seu lançamento em 2023, o iPRIS mobilizou mais de 200 especialistas em telecomunicações em 33 países, reflectindo uma crescente rede continental de reguladores que se baseiam em conhecimentos partilhados e acções regulatórias coordenadas para moldar mercados digitais resilientes e orientados para o futuro. A sessão de Cotonou não representa o fim desta viagem, mas antes um marco no compromisso contínuo do iPRIS com os reguladores africanos: Um compromisso que transforma a aprendizagem em reforma e a reforma num impacto duradouro.

O iPRIS é coordenado e implementado pelo SPIDER em parceria estratégica e técnica com a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Instituto Luxemburguês de Regulação (ILR), bem como com a ARTAC, a CRASA, a EACO e a WATRA.

O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da iniciativa Equipa Europa “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsahariana” (Código: 001).

A cooperação digital não se resume à tecnologia. Envolve pessoas, culturas e a vontade partilhada de construir um futuro justo e inclusivo. De 22 a 23 de Setembro de 2025, Maputo tornou-se o ponto de encontro desta visão ao acolher o 3.º Fórum de Governação da Internet da Lusofonia (IGF-Lusofonia). Neste espaço, decisores políticos, líderes do sector e representantes da sociedade civil de Países Lusófonos reuniram-se para imaginar o próximo capítulo da era digital.

As conversas em Maputo foram ricas e viradas para o futuro. A inclusão e o acesso digital estiveram no centro das discussões, onde os países partilharam como estão a ligar comunidades remotas, a fortalecer a literacia digital e a garantir que a língua e a localização nunca sejam barreiras à participação. Foram explorados temas como a inovação pode ser ética e equitativa em painéis sobre inteligência artificial e sustentabilidade, promovendo o desenvolvimento e respeitando a diversidade cultural e os direitos humanos. As discussões voltaram-se posteriormente para a cibersegurança e a governação digital, onde a mensagem foi clara: a confiança e a transparência devem ancorar cada etapa da nossa transformação digital. Estes intercâmbios reflectiram o mesmo espírito multissectorial verificado em iniciativas como o iPRIS, onde a colaboração se torna a base para o fortalecimento institucional.

O ponto alto do Fórum foi a adopção da Declaração de Maputo, um compromisso renovado com a cooperação, o desenvolvimento de capacidades e os direitos digitais em todos os Países Lusófonos. Apelou a uma colaboração mais forte em inteligência artificial, protecção de dados e inovação digital multilingue. A liderança de Moçambique na organização do evento destacou-se, não só pela sua organização, mas também pelo seu papel simbólico na promoção de um ecossistema digital lusófono mais conectado e confiante. Através da aprendizagem partilhada e da resolução colectiva de problemas, o Fórum reafirmou que o mundo lusófono está pronto para construir uma Internet que reflicta os seus povos: diversa, dinâmica e inclusiva.

Com o encerramento das discussões, as atenções viraram-se para o futuro. A próxima edição do Fórum, que se realizará em Angola em 2026, dará continuidade a este percurso, aprofundando a cooperação e traduzindo os compromissos em acções. Para os países lusófonos, a transformação digital não é apenas uma ambição técnica. É uma responsabilidade partilhada garantir que o progresso fale em todas as línguas, inclua todas as vozes, e construa um mundo digital que pertença verdadeiramente a todos.

O iPRIS é coordenado e implementado pelo SPIDER em parceria estratégica e técnica com a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Instituto Luxemburguês de Regulação (ILR), bem como com a ARTAC, a CRASA, a EACO e a WATRA.

O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da iniciativa Equipa Europa “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsahariana” (Código: 001).

A sétima turma do iPRIS concluiu a sua primeira ronda no Ciclo do projecto, com três semanas intensivas em Estocolmo, reunindo as Autoridades Reguladoras Nacionais (ARN) africanas, as Organizações Reguladoras Regionais (ORR), os parceiros implementadores (SPIDER e PTS) e os parceiros europeus para impulsionar o desenvolvimento de Iniciativas de Mudança (IMs) estratégicas e impactantes. O Ciclo combinou aprendizagem institucional, insights regulamentares práticos e resolução de problemas na prática, para reforçar a capacidade reguladora e acelerar a transformação digital de África. As ARN incluíram especialistas em telecomunicações e TIC da Autoridade Nacional de Comunicações (NCA Gana), da Autoridade de Comunicações do Lesoto (LCA), da Autoridade Reguladora de Comunicações do Botswana (BOCRA), da Autoridade Reguladora de Serviços Públicos (PURA Gâmbia), da Autoridade de Comunicações (CA Quénia) e da Autoridade Reguladora de Comunicações do Malawi (MACRA). Estes profissionais foram acompanhados pelas respectivas ORR, que os apoiaram durante todo o período de implementação das suas IM, das agências WATRA, EACO e CRASA. O sucesso da primeira edição deste grupo representa um marco significativo, uma vez que o iPRIS entra no seu segundo ano, reunindo especialistas africanos e europeus em telecomunicações para impulsionar o panorama das TIC na África Subsahariana.

Ao longo das sessões, foram identificadas várias questões emergentes, incluindo o facto de 93 milhões de mulheres na África Subsahariana não utilizarem telefones celulares, o que sublinha a importância do progresso e o potencial do avanço da regulamentação das Telecomunicações para o continente africano. De acordo com a GSMA, cerca de 885 milhões de mulheres nos países de baixo e médio rendimento continuam sem acesso à internet móvel, muitas delas na África Subsahariana. A ligação das mulheres e de outros grupos marginalizados pode trazer benefícios sociais e económicos significativos. A inclusão digital dá às mulheres acesso a diversos recursos, como a educação, a informação de saúde, os serviços financeiros e o acesso aos mercados, não só impulsionando as microempresas, como também aumentando o rendimento familiar, proporcionando independência financeira às mulheres e apoiando o desenvolvimento comunitário. Numa perspectiva macro, a redução da disparidade digital entre homens e mulheres pode trazer benefícios significativos, incluindo um maior crescimento do PIB e um aumento das receitas da economia digital.

Estes números indicam a necessidade de priorizar o desenvolvimento da regulamentação das telecomunicações na África Subsahariana. O iPRIS está a fazê-lo ao unir Reguladores, Organismos regionais e Especialistas numa rede que está a criar políticas focadas na inclusão, acessibilidade, infra-estruturas e equidade. Através dos seus workshops de grupo e Iniciativas de Mudança, o iPRIS está a fornecer a base institucional e regulamentar necessária para formular estratégias que transformarão a conectividade num acesso real e significativo e concretizarão o potencial impacto social e económico em toda a África.

Semana 1: Estabelecer uma base transformadora

Esta ronda começou com um forte enfoque na construção de um entendimento comum sobre as alterações regulamentares, o reforço institucional e o objectivo das Iniciativas de Mudança. Os reguladores partilharam as suas Iniciativas de Mudança nacionais, que incluíam roteiros de espectro, redes comunitárias, protecção do consumidor, tecnologias emergentes e licenciamento de satélites, entre outros. Através de uma revisão por pares guiada e de contributos de peritos, os participantes refinaram as suas declarações iniciais de problemas e especificaram os problemas nacionais que as suas Iniciativas de Mudança planeavam resolver. Foi um primeiro dia crucial, dado que as Iniciativas de Mudança são a pedra basilar do iPRIS, representando as questões específicas de cada país que melhorariam o panorama das telecomunicações nos países e regiões da África Subsariana participantes.

A Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) organizou sessões que examinaram amplamente as questões da independência regulamentar, da supervisão do mercado, do planeamento da banda larga e das comunicações seguras. Os participantes discutiram a evolução do mercado na Suécia, de uma situação menos competitiva e com características de monopólio para um mercado mais focado no consumidor. As lições aprendidas foram importantes porque podem ser aplicadas a determinados contextos regulamentares africanos. As discussões da semana incluíram também temas como a proteção do utilizador, acessibilidade, sistemas de numeração e políticas digitais inclusivas. Assim, foi reiterada a necessidade de uma regulação centrada no cidadão. A primeira semana com o grupo fortaleceu as suas competências de comunicação com uma base analítica sólida e proporcionou-lhes uma visão clara de como os quadros regulamentares podem viabilizar mercados digitais equitativos.

Semana 2: Aprofundando o conhecimento sobre o acesso significativo e a regulamentação preparada para o futuro.

Na segunda semana, o foco passou dos conceitos básicos para os aspetos práticos da regulamentação das telecomunicações. Os participantes participaram em discussões com especialistas para melhorar os seus indicadores de conformidade, testar as suas hipóteses e determinar os requisitos de dados. A semana teve um tema principal: o acesso significativo. O projecto SPIDER liderou estas discussões, e os participantes foram mais longe, questionando a crença generalizada de que se a rede cobre uma determinada localidade, está a ligar os utilizadores. Discutiram a acessibilidade financeira, o acesso a dispositivos, a literacia digital, o fornecimento de energia elétrica, as questões de segurança e os factores culturais como as barreiras. A desigualdade digital de género foi uma questão importante.

O grupo analisou também o papel dos dados desagregados por sexo, do design centrado no ser humano e da flexibilidade regulamentar para apoiar as populações vulneráveis. No final da segunda semana, os reguladores tinham alterado a sua perspectiva sobre a inclusão, não apenas em termos de infra-estruturas, mas também em termos de todo o ecossistema necessário para permitir o acesso real ao mundo digital.

As discussões centraram-se também em torno da regulação da concorrência e das realidades nos mercados africanos, das diferenças entre as abordagens europeias e a dinâmica dos mercados locais, das desvantagens da utilização de planos pré-pagos e das tendências de adopção de smartphones nos mercados africanos. Mais tarde, durante a semana, a imersão dos participantes em actividades, como uma visita à Ericsson, expô-los a tecnologias avançadas, incluindo à conectividade por satélite, acesso fixo sem fios, fatiamento de rede e soluções de nível empresarial. Por fim, as outras sessões abordaram a gestão de projectos, a monitorização, a avaliação, a prestação de contas e a aprendizagem (MEAL). Esta sessão apresentou a análise detalhada das futuras Iniciativas de Mudança que teriam impacto e o envolvimento das partes interessadas.

Semana 3: Contributos dos especialistas e o ‘Caminho a Seguir’

A terceira semana foi um marco significativo nesta ronda do iPRIS, com foco na consolidação das Infraestruturas Competitivas (ICs), na realização de consultas com especialistas e no planeamento para o futuro. Na segunda-feira, os reguladores trabalharam com especialistas europeus e Organizações de Referência Regionais (ORRs) para refinar os objectivos, as actividades e os aspectos de viabilidade que seriam apresentados na apresentação final “Caminho a Seguir” ainda nesta semana. Estas sessões intensivas não só reforçaram a base técnica e institucional de cada IC, como também o alinhamento com as prioridades nacionais e a estrutura do iPRIS de forma mais abrangente. A terça-feira começou com uma apresentação da Forsway Scandinavia, feita por Anders Brandter, que forneceu aos participantes informações sobre a conectividade por satélite, modelos de acesso híbrido e inovações para áreas carenciadas. Mais tarde, um painel de discussão com representantes da WATRA, CRASA e EACO abordou a importância da cooperação regional para a harmonização da regulamentação e para a fluidez das trocas transfronteiriças.

As sessões finais de gestão de projectos proporcionaram uma facilitação intensiva aos participantes, que depois traduziram os seus Objectivos de Melhoria (IM) em planos de ação utilizando as ferramentas aplicadas. Os reguladores tiveram as suas versões preliminares da sessão "Caminho a Seguir" submetidas e dedicaram a última parte do dia ao aperfeiçoamento das apresentações da equipa. O último dia foi dedicado exclusivamente às apresentações dos IM da sessão "Caminho a Seguir". A sessão destacou o progresso de cada MI, desde a formulação conceptual na primeira semana até planos detalhados e adaptados ao contexto, prontos para implementação. A sessão foi concluída com a entrega de certificados, comentários finais dos organizadores e uma sessão de avaliação final que recolheu o feedback dos participantes e as lições aprendidas.

Uma geração pronta para causar impacto

Ao longo das três semanas, a sétima turma do iPRIS fez progressos substanciais, desde a aprendizagem fundamental até à concepção de estratégias práticas e, finalmente, a roteiros nacionais claros para iniciativas de mudança transformadoras. Esta primeira ronda do Ciclo iPRIS para a turma reforçou o diálogo regulamentar entre as ARN africanas, as ORR e os parceiros europeus, reforçando a missão partilhada de expandir o acesso digital significativo, inclusivo e preparado para o futuro em todo o continente.

Com os seus planos de ação já definidos, os participantes avançam com confiança para a sua segunda ronda do iPRIS no Gana, em Março de 2026, preparados para impulsionar a reforma regulamentar, melhorar o desempenho institucional e contribuir para a agenda de desenvolvimento digital mais ampla de África.

O iPRIS é coordenado e implementado pelo SPIDER em parceria estratégica e técnica com a Autoridade Sueca de Correios e Telecomunicações (PTS) e o Instituto Luxemburguês de Regulação (ILR), bem como com a ARTAC, a CRASA, a EACO e a WATRA.

O iPRIS é financiado pela União Europeia, Suécia e Luxemburgo no âmbito da iniciativa Equipa Europa “D4D para a Economia e Sociedade Digitais na África Subsahariana” (Código: 001).